審計(jì)署解答6央企審計(jì)結(jié)果：三類問題不容忽視

　　新華網(wǎng)北京6月13日電題：“重大投資決策責(zé)任追究制度未得到嚴(yán)格執(zhí)行”——審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人就6戶央企2008年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果答記者問

　　新華社記者張曉松

　　審計(jì)署企業(yè)審計(jì)司司長陳塵肇13日就此回答記者提問時(shí)表示，從審計(jì)總體情況看，中央企業(yè)財(cái)務(wù)狀況不斷改善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)，但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題。從根本上講，這些問題是由于企業(yè)改革尚不到位，公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善，特別是企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制不健全和重大投資決策責(zé)任追究制度未得到嚴(yán)格執(zhí)行。

　　近年來首次單獨(dú)公告企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果

　　問：請(qǐng)您介紹一下對(duì)中央企業(yè)開展審計(jì)工作的背景?

　　答：對(duì)國有及國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。當(dāng)前，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的審計(jì)，推進(jìn)深化企業(yè)改革，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，對(duì)于促進(jìn)我國基本經(jīng)濟(jì)制度不斷鞏固和完善具有積極意義。

　　2009年以來，圍繞應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，審計(jì)署在繼續(xù)深化對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了對(duì)中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況的審計(jì)力度。此次公告的6戶中央企業(yè)審計(jì)情況，是我署近年來第一次單獨(dú)公告企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果。

　　這次審計(jì)著重檢查企業(yè)在落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策和深化改革等方面取得的主要成績(jī)和存在的突出問題;檢查企業(yè)會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范，是否真實(shí)、完整地反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果;反映企業(yè)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、重大經(jīng)濟(jì)決策和內(nèi)部管理存在的薄弱環(huán)節(jié);揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件線索;深入分析和反映企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營中存在問題的深層次原因，從體制機(jī)制制度上提出有針對(duì)性的建議。{page_break}

　　三類問題不容忽視

　　問：從此次審計(jì)情況看，中央企業(yè)的經(jīng)營管理總體情況如何?

　　答：本次審計(jì)的6戶中央企業(yè)涉及航空、電力、煤炭、商貿(mào)等4個(gè)行業(yè)。從審計(jì)總體情況看，中央企業(yè)的經(jīng)營管理體現(xiàn)如下五個(gè)特點(diǎn)：一是能夠積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模上不斷進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng);二是能夠繼續(xù)深化改革，完善制度，管理水平和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高;三是總體來說能夠較好地遵守國家的各項(xiàng)法律法規(guī);四是財(cái)務(wù)狀況不斷改善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng);五是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，較好地履行了社會(huì)責(zé)任。

　　當(dāng)然，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題。一是有的企業(yè)會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，資產(chǎn)負(fù)債損益不實(shí)的問題尚未根本消除;二是有的企業(yè)執(zhí)行國家相關(guān)政策不到位，部分項(xiàng)目審批手續(xù)不規(guī)范;三是有的企業(yè)決策不規(guī)范或違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)損失和潛在損失。這些問題大部分是程序性和技術(shù)性的問題，且主要出現(xiàn)在中央企業(yè)所屬的二三級(jí)單位，中央企業(yè)集團(tuán)總部層面的管理還是好的。

　　對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，我們已依法出具審計(jì)報(bào)告、下達(dá)審計(jì)決定，并依法作出了處理。也有個(gè)別單位的個(gè)人違反國家法規(guī)，甚至涉嫌違法亂紀(jì)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別違法犯罪案件線索，有關(guān)部門正依法立案查處。

　　已對(duì)37名責(zé)任人作出處理

　　問：從審計(jì)的角度看，企業(yè)出現(xiàn)上述問題的主要原因是什么?

　　答：這些問題的出現(xiàn)，從根本上講，是由于企業(yè)改革尚不到位，公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善，特別是企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制不健全和重大投資決策責(zé)任追究制度未得到嚴(yán)格執(zhí)行。此外，也與個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀(jì)守法意識(shí)淡薄等有一定關(guān)系。值得注意的是，由于經(jīng)營鏈條長，相關(guān)管理又跟不上，造成中央企業(yè)一些下屬單位出現(xiàn)問題較多，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的案件線索也主要集中于此。

　　針對(duì)上述情況，我們建議企業(yè)進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度;加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快資源整合，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí);切實(shí)樹立依法經(jīng)營意識(shí)，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)防違法違規(guī)案件發(fā)生。

　　6戶企業(yè)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，迅速采取措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，目前已基本整改到位。相關(guān)企業(yè)已對(duì)37名責(zé)任人作出處理，其中局、處級(jí)干部33人，占89.19%。根據(jù)審計(jì)建議，各企業(yè)已建立健全80項(xiàng)規(guī)章制度。