刑訴法修正案昨通過 股票等列入可凍結財產

　　中國首次把“尊重和保障人權”寫入了刑事訴訟法。這是這七個字在2004年寫入中國憲法后，又一次被寫入一部重要的中國法律。3月14日上午，出席十一屆全國人大五次會議的近3000名代表高票通過刑事訴訟法修正案。新修正的刑事訴訟法將于2013年1月1日起施行。

　　嚴限“不通知”家屬

　　“不通知”家屬的情形一直備受關注。根據現行刑訴法規定，拘留、逮捕后，除有礙偵查或者無法通知的情形以外，應當把拘留、逮捕的原因和羈押的處所，在24小時以內通知家屬。其中，“有礙偵查”情形的界限比較模糊。

　　新修正的刑訴法規定，采取逮捕和指定居所監視居住措施的，除無法通知的以外，都應當在逮捕或者執行監視居住后24小時以內通知家屬，刪除了有礙偵查不通知家屬的規定。

　　同時，將拘留后因有礙偵查不通知家屬的情形，僅限于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，并規定有礙偵查的情形消失以后，應當立即通知被拘留人的家屬。

　　“在審議過程中，我們采納社會各界意見，對采取強制措施后不通知家屬的條件作出幾次修改。”全國人大常委會法工委有關負責人介紹說，“修正案草案提請首次審議時，規定兩種情形可不通知家屬：‘無法通知’和‘涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴重犯罪，通知可能有礙偵查’。公布后，社會產生一些誤讀，很多人理解為增加了一種不通知的情形，意見很大。”對此，二審稿進一步做了限定。“二審稿通過后，有意見認為步子還可以邁得大些。”法工委有關負責人說。

　　股票等列入可凍結財產

　　全國人大常委會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝表示，刑事訴訟法修正案將債券、股票、基金等列入可凍結財產范圍是由于人民財產發生了形態變化。

　　這些年來，隨著我國經濟社會發展，人民生活水平提高，人民財富增加，財產已經不是過去所說的存款和匯款了。有的變成了基金份額，有的變成了一些股權，財產發生了形態變化。

　　郎勝說，在追繳犯罪所得贓款贓物的時候，如果贓款贓物等已經變成了這樣一些形態，同樣應當予以查封、扣押、凍結。在固定一些證據的時候，如果這些證據變成了這樣一些形態，那么也同樣應當查封、扣押、凍結。

　　貪官外逃“人財兩空”

　　司法實踐中，常常出現腐敗案件、恐怖犯罪案件犯罪嫌疑人逃匿或者死亡后，其犯罪所得巨額財產長期無法追繳的情況。對此，刑訴法修正案在“特別程序”一章中，專門增加了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”。

　　中國人民大學教授陳衛東指出，這一程序的設置，有利于嚴厲懲治腐敗犯罪、恐怖活動犯罪，挽回國家損失，消除犯罪的經濟條件，并與我國已加入的聯合國(微博)反腐敗公約及有關反恐怖問題的決議的要求相銜接。由于我國不允許缺席審判，因此，當犯罪嫌疑人逃匿或者死亡而無法到案時，訴訟程序就無法啟動，使得犯罪分子的財產長期無法得到追繳。

　　“不定罪的財產沒收程序，是一個特別程序，可以有針對性地解決犯罪嫌疑人、被告人不到案，又能追繳其犯罪所得的問題。”陳衛東說，由于這些財產是犯罪行為所得，因此對這些財產的追繳必須通過刑事訴訟程序。

　　法律要與時俱進

　　中國現行刑事訴訟法于1979年制定，1996年八屆全國人大四次會議進行了修正。16年后，刑訴法完成了第二次“大修”。全國人大法律委員會委員、中國人民大學副校長王利明表示，這次刑訴法修改最大的亮點是充分體現了“尊重和保障人權”的憲法原則。

　　憲法保障人權原則在此次新修正的刑訴法中體現得非常具體——完善證據制度、強制措施、辯護制度、偵查措施、審判程序、執行規定、特別程序等七個方面的法條增修，都有集中體現。

　　修正后的刑訴法規定了“不得強迫任何人證實自己有罪”的條款，在具體的制度設計上，規定了非法證據排除規則，設置了嚴格的證據收集程序，又規定了證人出庭作證的一些制度，這都將對遏制刑訊逼供起到重要作用。

　　中國法學會刑訴法學研究會副會長陳衛東說：“從刑訴法的制定和修改過程可以看出，我們從強調打擊犯罪發展到打擊犯罪與保障人權并重，既結合我國國情的實際狀況，又適應經濟社會發展和民主法制建設不斷向前推進。”

　　中國的法學家還認為，立法既要前進又不能超越實際。所以刑訴法的修改也不可能畢其功于一役。隨著社會的發展進步，法律還要不斷完善，與時俱進。