亞投行章程確立具有里程碑意義
受訪專家普遍肯定,通過《亞投行章程》具有里程碑意義。
章程之所以如此重要,是因為直接決定了亞投行未來的工作效率。陳抗認為,章程中最重要的是亞投行的決策體制、股權分配和貸款制度的確立。新加坡國立大學東亞研究所研究員陳剛認為,這三方面直接影響到各國在亞投行未來的發言權和決策權,為今后的決策運作和方案實施起到制度保障。
為落實“精干、廉潔、綠色”的核心理念,亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群表示,亞投行將力求創新,即在借鑒現有多邊發展機構的良好做法和經驗的基礎上進行改良。
陳抗認為,亞投行目前透露出的一些政策方向已體現出“精干”理念。據彭博社報道,代表亞投行各意向創始成員國的董事會成員將不駐守亞投行總部,陳抗認為這體現出亞投行力圖讓決策扁平化,減少官僚干預。
陳剛認為,要克服官僚化,就需簡化程序。要根據需求的迫切性來決定議事日程,而不是制定過多的條條框框。
新加坡管理大學法學院教授高樹超認為,官僚主義大多是慣性所致,而新機構在開始運作的十幾年不會有太大問題。為避免未來出現問題,他建議亞投行可定期對貸款審批條件進行評估并適時作出修改。
盡管亞投行目前還未正式開張,但值得關注的是,創建亞投行已為亞洲地區帶來了一波波實質好處。
亞洲開發銀行本月2日宣布,將增加對亞洲的基建投資,把年度放貸和批貸總額提高到200億美元,比目前水平高50%。本月20日,世界銀行行長金墉也宣布將在未來三四年內向印尼提供110億美元貸款,以幫助該國的基礎設施建設。
這些多多少少在亞投行“激活”效應下出臺的舉措,將實實在在地惠及亞洲地區的發展,而亞投行也樂于與現有多邊金融機構合作。
金立群曾多次表示,中方倡導建立亞投行,旨在盡可能滿足亞洲地區巨大的基建融資需求,而這種需求高達萬億美元規模,如果亞投行能與亞開行、世行合力,將發揮杠桿作用,為亞洲吸引更多投資。
實際上,亞投行與亞開行以及世行的良性互動已經開始。世界銀行和國際貨幣基金組織均已表示,期待與亞投行合作,亞開行行長中尾武彥也在月初表示,愿與亞投行在融資方面合作。
至于外界關注的幾大多邊機構的競爭關系,專家認為,即使競爭,也將是良性競爭。陳抗認為,通過競爭,各方在制度建設、貸款審批等方面都會作出改進。而高樹超則認為,各機構可互通有無,尋求國際上的最佳做法。亞投行和世行以及亞開行完全可以在大項目上合作。
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