周口市鞋產業調整引資方向轉型升級

　　在這一輪大招商熱潮中，傳統能源大省更加冷靜地看待自身的資源優勢，不斷尋求高端化、集聚化的現代工業產業路徑。十大新興戰略性產業的確立，第三產業幫扶政策的再次推出，將為未來的招商引資指明方向。

　　而招商引資對產業培育的推動作用，更加不可小覷。

　　8年前，當廖仲偉從臺灣回到他闊別多年的老家廣東東莞，管理著一家1200名員工、生產高檔鞋的工廠時，可能他想都沒想過，有一天他會成為“內陸農業大市”——周口政府的座上賓。

　　7月5日，一輛中巴車在周口市西華縣和商水縣間不停地穿梭。每到一處開發區和工業園，廖仲偉都會拍照，詢問著園區的配套設施，在園區規劃圖進行標注。

　　“這次是到周口選廠址，如果一切順利的話，預計下半年就可投產建設廠房。”他希望周口能成為下一個東莞。

　　促使廖仲偉轉戰周口的原因，一是在工人工資大幅上漲、招工難的壓力下，出于成本因素考慮，轉移已是大勢所趨;二是，身為臺灣區制鞋工業同業公會的成員，廖希望借助工會的力量，和制鞋同行們抱團發展。

　　而這一切則源于今年6月在東莞舉辦的一場招商引資和項目洽談會。

　　“在洽談會上，我們被臺灣區制鞋工業同業公會認定為具有承接東莞臺商制鞋業產業整體轉移的客觀優勢和發展理念地區，已簽約28個項目，預計今年下半年，將有30多億元的資金隨著這些企業到周口安家落戶。”周口市商務局辦公室王主任說。

　　振興十大產業

　　“我們希望通過20年至30年的努力，把周口打造成臺商制鞋業生產出口基地，乃至國內外知名的中部鞋都，而把制鞋企業請進來還是遠遠不夠的，我們還需完善整個產業鏈。”王主任介紹，未來周口的制鞋產業將會集鞋業生產、研發、原材料供應、人員培訓、貿易、物流配送為一體。

　　這僅僅是一個縮影。

　　“抓好產業集聚招商，打造招商引資載體。”

　　據了解，圍繞河南省產業集聚區發展規劃和各地產業特色，河南省重點承接汽車及零部件、電子電器、食品、紡織服裝、建筑陶瓷、制鞋、物流等產業轉移，形成優勢產業集群，建設一批專業園區。

　　產業集群的形成和河南產業政策的推出有著密切的關系。

　　2009年9月，河南省出臺十大產業調整振興規劃，將化工、電子信息、生物、有色金屬、汽車、裝備制造、紡織、鋼鐵、輕工、食品等十大產業作為培育壯大戰略支撐產業和戰略先導產業，助力河南經濟在未來三到五年內，實現質的飛躍。

　　“食品、紡織、鋁、煤化工這幾大行業是河南的優勢產業。因此，無論是外資、央企，還是國內大型民營企業均有涉足。而河南應該依托這些戰略支撐產業，繼續構建和延伸產業鏈條，以大型企業和品牌為依托，加快技術自主研發，提升技術含量。”河南省發改委經濟研究所所長鄭泰森說。

　　在十大產業中，誰將成為招商引資的領跑者?

　　對此，河南省商務廳外資管理處處長郭海燕作出判斷。他認為，產業振興依然會扮演重要角色，但值得注意的是，涵蓋了上述十大產業的“新興戰略性產業”將成為一個重要的招商方向。

　　“這些產業的一個共性是，它們既符合未來國家產業政策的發展方向，又承擔著河南轉型升級的重任。”郭海燕說。

　　能源投資熱不減

　　作為一名從事招商工作多年的老官員，張華最近覺得壓力特別大。“原先我們把招商引資和承接產業轉移的主攻方向放在能源項目和勞動密集型企業方面，對產業布局的和能源鏈條的帶動力考慮較少，而現在選項目，不僅要緊扣省、市的主導產業，還要符合產業升級政策。”

　　張華所處的焦作市與山西省大同市一樣，都屬于煤礦資源城市。由于緊挨山西，焦枝鐵路貫通南北，焦作作為晉煤東運的重要出口，發展發電等電力配套產業也是其重要的支柱產業。

　　目前，華潤電力、美國VES電力公司、韓國電力公司等十余家內外資企業相繼在焦作安營扎寨，焦作已然成為河南省的大型火電電力基地。

　　在做大電力產業的同時，焦作又面臨著新的問題。{page_break}

　　“由于當前國內生產要素成本的上升和能源資源的制約，一定程度上加大了投資的成本，此外，近今年焦作也都面臨著資源逐漸枯竭的壓力，逐漸遞減的煤炭產業，不能再作為焦作市經濟發展的依靠了。”張華說。

　　為避免重蹈許多資源型城市因資源枯竭而陷入困境的覆轍，近兩年，焦作開始把目光投向新能源：加快發展太陽能光伏產業，重點發展風能，打造新能源產業的示范區。

　　“在這幾年的招商中，我們引進了國內外幾家太陽能電池組件、太陽能光伏發電等龍頭企業，從而發展區域性優勢產業，未來我們將把焦作的沁陽打造成國內太陽能光伏產業的生產基地。”張華說。

　　據悉，沁陽市目前已有十余家太陽能光伏產業企業，形成了一條以三氯氫硅、太陽能封裝玻璃、EVA膠膜和高純二氯硅烷等產品為主的太陽能產業完整鏈條。

　　“焦作的轉型發展極具典型意義，河南是中國的資源大省，在煤炭、礦產、天然氣等常規能源上占據優勢，因此，資源型、能源型的項目一直是投資者追逐的熱點，而且，項目領域的投資有逐年遞增的趨勢，但在當前的市場環境和產業升級的背景下，河南能源業的發展模式要有一定的突破和改變。”河南省工業和信息化廳工業運行處有關負責人說。

　　他建議，今后不能一味地出讓現有資源，這在無形中制約了產業鏈供應能力的提高;而是要利用優勢，與投資者進行中、高端業務的合作，同時，還要充分利用外部資本，提高企業的對外競爭力。

　　對此判斷，鄭泰森也表示認同。他說，“在新一輪產業結構調整中，河南的能源工業要通過高端化、集聚化兩大路徑，形成完整的產業鏈條，提高產業附加值，構建現代工業產業體系。”

　　下一個招商重點

　　招商引資對于新興產業培育的推動作用，不僅體現在工業領域，還體現在現代服務業。

　　然而，在由傳統農業大省向新興工業強省轉型、經濟整體快速發展的時期，河南服務業的發展令人焦慮。

　　以鄭州為例，在2009年鄭州GDP中，第三產業的比重為42.3%，這一數據僅比2008年的41.6%增長了0.7%。

　　“近幾年，鄭州第三產業發展一直在40%左右徘徊。河南其他市縣所占比重也是增長不大，第三產業已成為河南經濟發展的‘軟肋’。”鄭泰森說。

　　近期，河南省出臺政策，鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、新能源和節能環保產業、現代農業、商業、旅游、醫療、金融、保險、教育等現代服務業，并繼續推動外商在當地發展符合環保要求的勞動密集型產業。

　　其實，早在2005年，河南省政府就專門出臺了《關于加快河南省服務業發展的意見》。此后，又相繼出臺了補充和輔助政策和措施。

　　但，收效不佳，河南服務業一直處于“盤整期”。

　　“長期以來，河南傳統服務業占的比重較高，而現代服務業的比重偏低，特別是具有比較優勢、代表產業發展方向的金融、信息傳輸、計算機服務和軟件業、現代物流、科技文化等現代服務業發展不足，產業層級有待提高。”袁偉表示。

　　此時，第三產業幫扶政策再出，頗具深意。“由于河南省服務業龍頭企業欠缺，優勢不足，單靠一己之力很難和上下游產業鏈進行高度融合，這就需借助外部力量，同時也是順應了產業國際轉移的趨勢。”河南省發改委對外經濟處處長魏智勇說。

　　魏智勇介紹，以知識為核心要素，以提供高附加值、高層次、知識型的生產和生活服務為主要特征的現代服務業，已逐漸成為外資進入中國的重點行業，其中金融、物流咨詢等服務業和信息、電子產業等資本、技術密集型產業則成為產業國際轉移的攻堅領域。

　　外資強勢進入的服務行業，與河南急需發展的領域可謂不謀而合，也預示著外商投資在河南步入了產業調整階段。{page_break}

　　現代服務業將成為河南今后招商引資的重點之一，不僅要滿足人們的物質文化需求，更重要的是順從了河南產業結構調整的戰略。

　　在鄭泰森看來，新一輪產業結構調整的方向，是順應逐步由工業經濟主導向服務經濟主導轉型的趨勢，提高服務業和高附加值制造業的比重，提升河南省產業競爭力，構建以戰略支撐產業為支柱、高新技術產業為先導、現代農業為基礎、基礎產業為支撐、服務業全面發展的現代產業體系。