射陽縣棉花協(xié)會(huì)： 射陽縣2011年植棉意向調(diào)查

　　一、全縣棉花生產(chǎn)的現(xiàn)狀

　   1月28日訊　皮棉總量占江蘇全省棉花總產(chǎn)量的15%。但從2008年開始，全縣的棉花種植面積逐年減少，而且年際間的降幅越來越大?？h棉花協(xié)會(huì)調(diào)查，2008年全縣棉花種植面積65萬畝，較07年減少5.5萬畝，減幅為7.8%。2009年實(shí)際收獲面積比08年又減少了15萬畝，減幅超過了20%，達(dá)到23.08%。到2010年只有45萬畝，比09年又少了5萬畝，使全縣的棉花種植面積降至有資料記載60年以來的最低點(diǎn)。年產(chǎn)皮棉也在經(jīng)過從2000年至2008年連續(xù)9年的“百萬擔(dān)”之后，兩度跌到70萬擔(dān)左右。

　　對棉花種植面積連續(xù)減少的原因，縣棉花協(xié)會(huì)曾作過多次調(diào)查，認(rèn)為主要在六個(gè)方面：一是棉花生長期長、投工多;二是機(jī)械化作業(yè)水平低，勞動(dòng)負(fù)荷重;三是國家補(bǔ)助項(xiàng)目少、標(biāo)準(zhǔn)低;四是抗逆性差，產(chǎn)量低而不穩(wěn);五是受高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的收益影響;六是植棉成本持續(xù)走高。其中最關(guān)鍵的還是植棉收入低而不穩(wěn)，比較效益明顯下降，影響了農(nóng)民的植棉積極性，從而導(dǎo)致棉花面積大量縮減。

　　2010年，自新棉上市后，由于多方面的原因，使棉花的收購價(jià)格一路飚升。初始階段突現(xiàn)價(jià)格驚人，9月下旬由黃爛桃采剝下來的灰僵棉，經(jīng)紀(jì)人上門收購的價(jià)格就達(dá)到了每公斤(下同)6.80元，比2009棉花年度的平均價(jià)格6.60元還高0.20元，以后還天天看漲。衣份在36%、水雜在13%左右的329級籽棉價(jià)格，由10月上旬的10.80元升至中旬的11.50元，下旬又突破了12元。11月上旬最高達(dá)到14.20元(企業(yè)收購最高價(jià)15元)。11月中旬起，價(jià)格雖有回落，但仍在11元左右。到12月20日棉農(nóng)交售基本結(jié)束，全縣棉農(nóng)交售實(shí)際所得均價(jià)為10.84元，較上年6.60元增加4.24元，增幅為64.2%。棉農(nóng)植棉含政府良種補(bǔ)貼在內(nèi)的直接收入，畝平達(dá)到2319.76元，在剔除總成本1218.50元后，純收益為1113.36元，是上年234.80元的4.74倍。植棉收益近10年來首次超過同在秋季收獲的水稻、玉米等糧食作物。不考慮物價(jià)上漲的因素，也是有史以來植棉收益最高的一年。

　　在棉花價(jià)格、植棉收益大幅提增的情況下，全縣棉農(nóng)來年的植棉意向如何?能否使棉花的種植面積有較大幅度的回升?現(xiàn)在棉農(nóng)們想的又是什么?對穩(wěn)定棉花生產(chǎn)還有什么要求和建議?縣棉花協(xié)會(huì)和縣作栽站在去年秋播時(shí)和今年元月上中旬，分別組織對在全縣有一定代表性的8個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)村、70個(gè)植棉戶2011年植棉意向作了一些調(diào)查。

　　二、2011年棉花種植意向

　　調(diào)查結(jié)果表明：2011年全縣的棉花種植面積將有所回升，但幅度不是太大;晚茬棉的面積將明顯減少，茬口安排已基本到位;棉農(nóng)的植棉積極性總體顯示高漲，棉種購置勢頭較好。

　　1、植棉面積有所增加，但幅度不是很大。接受調(diào)查的70個(gè)植棉戶，2010年實(shí)際種植棉花541.41畝，2011年意向種植608.61畝，增加67.2畝，增幅為12.41%。其中與上年持平的有33戶，占調(diào)查總戶數(shù)的47.14%。增加的有34戶，占調(diào)查總戶數(shù)的48.57%，累計(jì)增加面積74.2畝。減少也有3戶，占調(diào)查總戶數(shù)的4.29%，累計(jì)減少7畝。據(jù)此，按照縣棉花協(xié)會(huì)的推測，2011年全縣的棉花種植面積將回升到50萬畝以上，達(dá)到50.58萬畝。但比照2003-2007年間，全縣在保證糧食種植面積不減少的情況下，70萬畝左右的棉花面積還有較大差距。

　　2、晚茬棉將有所減少，茬口預(yù)留已基本到位。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年在全縣種植的45萬多畝棉花中，有約15%的面積系在麥子、油菜等夏熟作物收獲后移栽的，由于移栽晚，生長發(fā)育進(jìn)程明顯滯后，屬于典型的晚茬棉。興橋鎮(zhèn)紅星村棉農(nóng)賈樹林說，去年他家種了2畝多的麥后棉，最終收獲的產(chǎn)量比套栽棉要低到20%左右，而且霜后棉的比例大，價(jià)格也買不上去，畝收入要相差500元左右，因此今年不再種了。就全縣而言，秋播時(shí)多數(shù)棉農(nóng)對來年棉花茬口都作了調(diào)整，取消了晚茬棉的種植。我們在農(nóng)民的承包地里看到，已有棉花種植意向都是林套的麥子、大蒜等，后茬棉花空幅已經(jīng)預(yù)留，表明今年的棉花種植面積已基本落實(shí)。

　　3、植棉積極性普遍看漲，棉種購置勢頭較好。從調(diào)查的情況看，今年棉農(nóng)的植棉積極性普遍看漲，正謀算著怎么把棉花種好。目前除了大搞棉田冬季水利，完善棉區(qū)設(shè)施配套，完成棉花營養(yǎng)缽畦冬翻外，棉種購置的勢頭較好。我們在調(diào)查中了解到，今年棉種購置有兩大特點(diǎn)。一是時(shí)間提前。在12月下旬棉花交售剛剛結(jié)束，即有棉農(nóng)到鎮(zhèn)農(nóng)技中心或棉種供應(yīng)站咨詢，新品種的生育特性、價(jià)格以及自己想要的種子何時(shí)到貨等。進(jìn)入元月份后，紛紛開始購置，在總體時(shí)間上較上年提前了一個(gè)月。二是進(jìn)度加快。往年棉種銷售，在春節(jié)前雖有供應(yīng)，但銷售量不大，主要集中在來年的2、3月份。而今年進(jìn)入元月份后，銷售量明顯加大。據(jù)全縣棉種銷售量較大的德忠種業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，該公司去年銷售總量只有4.5萬桶(袋)，而今年至元月20日分銷量已達(dá)到6萬桶(袋)，其中70%已被棉農(nóng)購買回去。縣種子公司上年總銷售不足2.5萬桶(袋)，今年至目前，分銷總量也已超過了1.5萬桶(袋)。即使銷售規(guī)模較小的盛豐種業(yè)，銷售量也明顯增加，去年在春節(jié)前累計(jì)銷售量只有3箱(120袋)，而今年已超過了10箱。

　　三、面積難以大幅回升的主要原因

　　盡管2010年植棉收益較好，但棉農(nóng)們還不想過多地增加棉花的種植面積，其主要原因：

　　一是棉價(jià)不穩(wěn)定。千秋鎮(zhèn)東明村棉農(nóng)胡益才說，2010年種了5畝棉花，由于是水旱輪作，棉田病害少，加上管理得法，產(chǎn)量較高，畝產(chǎn)籽棉255公斤，售棉直接收入2800元，加上前茬麥子收入，畝平收入達(dá)到3500多元，雖然高出稻麥純作田近1000元，但由于棉花價(jià)格的不穩(wěn)定，還不準(zhǔn)備擴(kuò)大棉花種植?？h棉花協(xié)會(huì)收存的有關(guān)資料也印證了老胡的看法，從2003年開始，全縣的棉花收購價(jià)格除2009年以外，都是一年高一年低。03年均價(jià)達(dá)到7.30元，較02年的4.36元增加了2.94元，增幅達(dá)到67.43%，但到了04年，一下又掉下來只有4.60元，與03年比較，跌幅又高達(dá)37%。07年時(shí)達(dá)到6.07元，08年又降到4.75元。許多棉農(nóng)擔(dān)憂，2010年棉價(jià)奇高，2011年是穩(wěn)是跌，跌又能跌多少都很難預(yù)料，不象糧食，有國家保護(hù)價(jià)支持，農(nóng)民心里有底。因此，不想大幅增加棉花種植，加大自身對市場價(jià)格承受風(fēng)險(xiǎn)。{page_break}

　　二是政府補(bǔ)貼少。在國家現(xiàn)行的惠農(nóng)政策中，對常規(guī)的經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)貼相對較少。棉花在傳統(tǒng)的分類定性中，一直把它列為經(jīng)濟(jì)作物，但隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場需求的變化，已完全改變了經(jīng)濟(jì)作物收益相對較高的基本特征。在江蘇從2010年起，又明確取消了對包括棉花在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，使之與種糧相比更顯得補(bǔ)貼項(xiàng)目少、標(biāo)準(zhǔn)低，種棉花僅有15元的良種補(bǔ)貼。即便如此，有些棉農(nóng)利用轉(zhuǎn)包田、買斷田或非農(nóng)業(yè)用地來種植棉花的，連15元的良種補(bǔ)貼還得不到。海通鎮(zhèn)通興居委會(huì)三組施漢兵租用原駐軍的營區(qū)用地，每年種植棉花10多畝，因不在該居統(tǒng)計(jì)的集體土地面積內(nèi)，連續(xù)多年從沒未享受過政府的分文補(bǔ)貼。

　　三是植棉成本高。近幾年棉農(nóng)的植棉成本逐年增加，2010年已突破了1200元，其中物化成本接近350元，有部分棉農(nóng)已超出了400元。從目前植棉所需的部分生產(chǎn)資料價(jià)格及其行情走勢看，2011年物化成本及用工成本都將增加。一是生產(chǎn)資料價(jià)格。①棉種：元月14日調(diào)查，棉種市場經(jīng)營門市21只棉種，平均容重302.86克，價(jià)格56.19元，比上年增加9元左右，增幅在19%左右;②尿素：目前屬于用肥淡季，零售價(jià)每50公斤105元，雖比秋播用肥高峰下降了5-10元，但比去年同期還高出15元，漲幅達(dá)到16.7%;③柴油：在射陽多個(gè)加油站執(zhí)行的都是同一價(jià)目表，0號(hào)柴油目前零售價(jià)每升6.78元，比去年同期6.18元增加0.60元，增幅為9.71%。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，由于國際原油價(jià)格在經(jīng)歷短暫調(diào)整后，近期再次掀起上漲浪潮。春節(jié)過后，尿素、柴油等價(jià)格還將有所上調(diào)，并將傳導(dǎo)到其它各種生產(chǎn)資料。二是用工成本。按照縣棉花協(xié)會(huì)的折算方法，因全縣2010年農(nóng)村人均純收入的增加，2011年自投工的工日單價(jià)將升至35元，比2010年增加4元，增幅為12.9%。所有這些，都將預(yù)示著2011年植棉成本還將有較大幅度的增加。

　　四是宜棉地資源減少。近幾年隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，公用道路的改擴(kuò)建，村鎮(zhèn)工業(yè)的升級改造，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快等等，使部分原適宜棉花種植的土地被流轉(zhuǎn)。盡管政府采取“圍墾灘涂、鹽土改良、平田整地”等多項(xiàng)舉措，保證了全縣可耕地面積的穩(wěn)定，但復(fù)墾的土地需要改良，特別是圍墾灘涂要通過數(shù)年的淋鹽洗堿后才能適應(yīng)棉花種植。加上復(fù)墾的土地目前用于養(yǎng)殖或其它農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，收益都要大大高于棉花種植。因此近幾年內(nèi)還很難使適宜棉花種植的土地資源得到恢復(fù)性增加。

　　四、對穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議

　　我國既是棉花生產(chǎn)大國，更是棉花的消費(fèi)大國。近幾年受國內(nèi)外多方面因素的影響，因內(nèi)棉花的生產(chǎn)與消費(fèi)呈背向運(yùn)行。棉紡工業(yè)的發(fā)展加大了對棉花的需求，用棉量逐年增加，而棉花生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮，減少了原棉的有效供給，國家每年都要通過進(jìn)口來平衡消費(fèi)。而在國際上一些棉花輸出國業(yè)界向政府多次提出對原棉出口進(jìn)行設(shè)限。既影響我國的棉花進(jìn)口，又會(huì)使國際棉價(jià)大幅提升，直接制約國內(nèi)紡織業(yè)的產(chǎn)出效益。因此，從長計(jì)議適當(dāng)增加和相對穩(wěn)定國內(nèi)的棉花種植面積，是促進(jìn)棉紡經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。棉農(nóng)們直言，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)需要國家有更多更好的政策支持。

　　1、盡快出臺(tái)最低收購價(jià)格政策。棉花收購價(jià)格的忽高忽低，跌宕起伏，使涉棉各方，特別是棉農(nóng)無所適從。既加大了市場風(fēng)險(xiǎn)，又影響到棉花產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定，對棉農(nóng)、收購加工流通企業(yè)、用棉單位都沒有好處。相對穩(wěn)定年度棉花價(jià)格，對棉花產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展至關(guān)重要。棉農(nóng)迫切希望國家能象支持糧食生產(chǎn)一樣來扶助棉花生產(chǎn)，對以營養(yǎng)缽移栽為主要栽培模式的長江流域等棉區(qū)，在確定來年棉花茬口安排(秋播)時(shí)，國家能出臺(tái)一個(gè)棉花收購最低收購價(jià)格預(yù)案，明確告知棉農(nóng)來年棉花的基本價(jià)位。再在新棉上市時(shí)，根據(jù)當(dāng)年棉花生產(chǎn)投入成本及市場供求關(guān)系等出臺(tái)年度棉花最低收購價(jià)格執(zhí)行方案。以后每年隨著年度物價(jià)指數(shù)及市場情況的變化再作相應(yīng)調(diào)整。這樣，既能增強(qiáng)棉農(nóng)種好棉花的信心，安排好年度棉花的種植計(jì)劃，又能較好地避免因棉價(jià)暴漲暴跌而引發(fā)的“亂市”現(xiàn)象。

　　2、加大對老棉區(qū)“旱改水”資金的投入。射陽是個(gè)老棉區(qū)，許多棉田由于水利設(shè)施缺少配套，長期以棉旱作物連作，導(dǎo)致土壤帶菌嚴(yán)重，加上棉花自身的抗逆性差，棉花病害發(fā)病機(jī)率增加，病害重的年份使部分棉田幾近絕收。實(shí)踐證明，在棉區(qū)對重病田采取水旱輪作換茬，能有效防止枯、黃萎等棉田病害的發(fā)生，促進(jìn)棉花的穩(wěn)健生長，提高棉花的單產(chǎn)，增加植棉收益。千秋鎮(zhèn)已有上百年的棉花種植經(jīng)歷，是棉花病害的高發(fā)地，近幾年棉花產(chǎn)量呈低水平徘徊，而其西部的東明村處在自流灌溉區(qū)內(nèi)，棉花與水稻實(shí)行輪茬種植，2010年全村棉花平均單產(chǎn)都在510斤左右，高于該鎮(zhèn)平均單產(chǎn)430斤的18.6%?？h良種繁育場是一個(gè)縣屬農(nóng)林場圃，地處陳洋鎮(zhèn)境內(nèi)，實(shí)行的也是水旱輪作制，2010年全場1500畝棉花平均畝產(chǎn)高達(dá)550斤，比周邊的植棉戶產(chǎn)量高出25%左右。因此加快老棉區(qū)的改水步伐迫在眉睫。棉農(nóng)希望在鎮(zhèn)村組織農(nóng)田基建土方任務(wù)完成后，國家和各級政府加大對旱改水設(shè)施的資金投入，以加快改水輪作步伐，實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)增效目標(biāo)。

　　3、提高植棉補(bǔ)貼，改進(jìn)補(bǔ)貼方式。棉花生產(chǎn)相對于其它大宗農(nóng)產(chǎn)品比較，多數(shù)年份效益較低，國家補(bǔ)貼比照糧食更顯補(bǔ)貼項(xiàng)目少、標(biāo)準(zhǔn)低。因此，棉農(nóng)都寄希望于國家能提高植棉補(bǔ)貼，同時(shí)改進(jìn)補(bǔ)貼方式，使棉農(nóng)得到更多的實(shí)惠。一是增加補(bǔ)貼項(xiàng)目。將棉花生產(chǎn)從經(jīng)濟(jì)作物中剔出，列入大宗農(nóng)產(chǎn)品目錄，和糧食生產(chǎn)一樣，實(shí)施生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。二是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。近幾年國家對棉花生產(chǎn)實(shí)施了良種補(bǔ)貼，從現(xiàn)象上看，這為棉農(nóng)減本增效、穩(wěn)定棉花種植起到了一些作用，但細(xì)算起來，棉農(nóng)真正得到的僅是很小的一部分，而大頭卻被棉種價(jià)格的連年大幅增漲套去了。為此，棉農(nóng)們更希望國家一方面適當(dāng)提高良種或其它方面的補(bǔ)貼額度，另一方面政府應(yīng)加強(qiáng)對種子生產(chǎn)的監(jiān)管和價(jià)格的調(diào)控。三是改進(jìn)補(bǔ)貼方式。將國家現(xiàn)行良種按面積補(bǔ)貼的方式，改為按棉農(nóng)實(shí)際交售的籽棉數(shù)量來進(jìn)行補(bǔ)貼。采用這樣的補(bǔ)貼方式，雖然需要有從收購企業(yè)資質(zhì)的確認(rèn)到收購憑證的統(tǒng)一印制、發(fā)放和使用的監(jiān)管等一系列較為完善的措施配套，但它畢竟將更加有利全面提高棉花品質(zhì)、市場秩序的穩(wěn)定。更加有利調(diào)動(dòng)棉農(nóng)主攻單產(chǎn)的積極性，積極參與“高產(chǎn)創(chuàng)建”。通過選擇良種、采用先進(jìn)植棉技術(shù)和高產(chǎn)栽培模式，千方百計(jì)提高單位面積產(chǎn)量，而不至于發(fā)生和糧食種植爭面積、危及國家糧食安全的情況。更加有利于較好地解決目前在植棉良種補(bǔ)貼面積統(tǒng)計(jì)中的不規(guī)范行為，提高補(bǔ)貼的公正性和透明度和真實(shí)反映各地的棉花生產(chǎn)情況，避免在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過程中的違規(guī)行為，為政府決策提供更為可信的依據(jù)。更加有利使有棉花種植的農(nóng)戶都能得到國家補(bǔ)貼，更好地穩(wěn)定和適當(dāng)增加棉花種植面積，提高國內(nèi)棉花的自給能力