河南新鄉(xiāng)紡織站“改制”“4000萬虧損”成疑
河南省新鄉(xiāng)紡織站管理層在國有企業(yè)改制過程中欺上瞞下,引發(fā)了群眾對其國有資產(chǎn)是否流失的質(zhì)疑。
新鄉(xiāng)紡織站為國有企業(yè),已歷半個世紀。2011年5月,該站181名下崗職工先后接到新鄉(xiāng)紡織站管理層(下稱“管理層”)通知,稱改制方案獲批,要求他們與單位解除勞動關系。職工們提出公開賬目、復印改制文件,并要求管理層公布2008年至今該站“虧損4000余萬”的賬目,遭到婉拒。此后,部分職工與該站解除勞動關系,獲得了每人每年844元的“失業(yè)補償金”。
相關資料顯示,新鄉(xiāng)紡織站改制方案出臺于2008年8月。彼時,其管理層稱改制后,企業(yè)將“建立規(guī)模型針紡織品批發(fā)市場,輻射周邊經(jīng)濟”、“實現(xiàn)年銷售額5000萬元,為國家創(chuàng)稅300萬;安置800名職工就業(yè)、保持企業(yè)穩(wěn)定,切實讓職工享受到企業(yè)改革的實惠”。職工們稱,正是基于這一“美好未來”,2008年9月25日,他們在職工代表大會上通過了改制方案。至今年5月,他們才發(fā)現(xiàn),管理層已將企業(yè)暗中賣給了新鄉(xiāng)豫程房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(下稱“豫程公司”)。除管理層及個別員工外,悉數(shù)解除勞動關系。
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),上述改制方案通過后,管理層共計18人于2010年12月21日以自然人身份與新鄉(xiāng)市政府簽訂了《國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓合同》,以承擔債務、安置職工為前提,零價格受讓了新鄉(xiāng)紡織站。其后,管理層注冊了新鄉(xiāng)潤達商貿(mào)有限公司(下稱“潤達商貿(mào)”),并將新鄉(xiāng)紡織站資產(chǎn)注入。僅僅數(shù)月,管理層控制的潤達商貿(mào)便與豫程公司約定,豫程公司將潤達公司(紡織站)在職職工、離退休職工等到各項款項清償完成后,即擁有全部產(chǎn)權。
事實上,早在2008年4月,管理層已向新鄉(xiāng)市政府“請愿”,“優(yōu)先考慮與豫程公司的合作”。這次貌似“鋪墊”的背后,是管理層2007年6月26日與豫程公司達成的另一筆交易。是日,雙方簽訂了一份數(shù)額為100萬元的“借款協(xié)議”,而“抵押物”則是紡織站的國有土地和房產(chǎn)。雙方約定“在借助外力參與改制的同等條件下,豫程公司優(yōu)先獲得參與權”。豫程公司幕后“操盤手”的身份及“醉翁之意”彼時已暴露無遺,但新鄉(xiāng)紡織站管理層欺上瞞下,并未向當?shù)卣奥毠づ墩嫦唷?/p>
至此,職工們強烈要求管理層給予解釋,部分職工甚至要到市委、市政府、省委、省政府上訪。知情人士透露,管理層對此采取“分而治之”對應:“支持改制的”,許以每年1100元的標準進行補償;“鬧得比較兇的”,每人再給2000元作為補償。有30余名員工接受了管理層此等“安撫”,每人約7000余元,計約定20余萬元;“釘子戶”則每人給予10000元“封口費”。
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),當?shù)卣?ldquo;零價格”出讓新鄉(xiāng)紡織站的依據(jù)是新鄉(xiāng)市恒業(yè)會計師事務所2008年4月28日出具的新鄉(xiāng)紡織站《資產(chǎn)評估報告書》,該報告的評估基準日為2007年12月31日,結(jié)論為凈資產(chǎn)278.81萬元。但評估者在這份報告中指出,該站有部分房產(chǎn)“未計入固定資產(chǎn),請報告使用人特別關注”,類似“特別關注”共有四處。最令人關注的是“本報告自評估基準日起有效期一年”。換言之,2008年12月31日后將失去法律效力,依法必須進行重新評估。而紡織站管理層直至2010年12月21日才與政府簽訂合同,取得上述國有產(chǎn)權,期間并未進行評估。職工們就此質(zhì)疑,國有資產(chǎn)是否存在流失?
依照我國《工會法》規(guī)定,職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會通過才為合法。以欺騙方式通過的改制方案無效。企業(yè)改制事關廣大職工利益,不法之舉必須予以糾正,構成犯罪的還應當依法追究相關責任人的法律責任。

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