西安紡織工業發展紀實：老工業基地的華麗轉身

　　近年來，在陜西省和西安市的重視關懷下，灞橋區和西安市紡織新區開始實施紡織城綜合改造工程。他們依據紡織城獨特的資源優勢，確立了以生態建設、生態重建為突破口，把生態文明建設這條主線貫穿改造工作始終，促進區域科學發展的改造理念，打開了老工業區改造這扇沉重的“大門”，探索了一條舊城改造、產業轉型、河流治理、提升文化內涵的“復合式”生態文明建設之路，達到了生態環境保護切實有效、人與自然和諧相處、經濟社會協調可持續發展的顯著效果，為我們學習貫徹十八大精神，推動科學發展，繼續堅持把生態文明建設放在突出地位，把生態文明建設融入政治、經濟、文化、社會各方面和全過程，努力建設美麗西安，提供了寶貴經驗。

　　初冬，本是萬物沉寂的時節，但在陜西省西安市城東的紡織新區卻是另一番景象：工地繁忙、塔吊林立，一派熱氣騰騰的建設場面。曾經沙坑嶙峋的河道，如今已是風景如畫的生態濕地公園;曾經垃圾遍布的河灘，如今變成生機勃勃的現代紡織產業園;曾經的工業遺址，如今成了游人絡繹不絕的文化創意產業園。

　　走進西安紡織新區，徜徉在這片曾經因眾多國有紡織企業集聚而得名的紡織城時，人們感受到的是一個日新月異的生態新城，是一個老工業基地的鳳凰涅槃，是一個新區生生不息的發展活力，是廣大群眾一張張幸福的笑臉。

　　紀實一：

　　做“足”生態，做“活”文化

　　核心提示：老城區的改造，屬于世界性難題。如何改造，確立什么樣的思路，是改造成功的關鍵。西安紡織新區，發揮地區特點，因地制宜，樹立尊重自然、保護自然、傳承歷史文化的生態文明理念，找到了一條舊城改造、產業轉型、河流治理、提升文化內涵的“復合式”生態文明建設之路，為把一個老工業基地改造成一個高品質生態發展新區奠定了基礎。

　　陜西在國家發展規劃中有著重要的戰略地理位置。新中國成立后，國家把“軍工工業基地”、“煤炭工業基地”、“紡織工業基地”等產業基地放在了陜西。其中“一五”期間，國棉三廠、國棉四廠、國棉五廠、國棉六廠、西北第一印染廠等大型紡織企業相繼在西安東郊建成，由此形成紡織工業區。在幾十年的發展中，紡織城逐步建成為西北地區最大的紡織工業重鎮，形成了以上述企業為支柱的紡織工業集群，成為當年西安的“時尚之城”，被譽為陜西的“小香港”。

　　進入上世紀90年代中期后，隨著我國市場經濟的進一步建立，國企迅速顯現出競爭疲態，紡織城從此自巔峰跌落。從中心滑向邊緣的紡織城，像一個蒼老、衰敗的老人一樣茫然無力。破舊的廠房、蕭索的街區、生活的焦慮、久違的笑容，成為紡織城一幅幅沉重的特寫。

　　為了解決紡織城10多萬群眾的生活問題，省市領導多次到紡織城地區進行專題調研，發出了振興和改造紡織城地區的莊嚴號令。

　　2008年4月，西安市委、市政府研究并原則通過了西安紡織城地區振興發展計劃，西安市紡織城地區綜合改造由此全面起步。2009年7月，此前曾多次就紡織城地區改造親臨現場調研并做出重要批示的時任陜西省委書記趙樂際同志，又一次深入西安市灞橋區調研并明確指示：紡織企業的破產與重組，紡織產業的調整與振興，對改造提升傳統產業，優化全省產業結構，提振困難企業職工信心意義重大，要科學規劃園區設施，分片分批逐步建設，使之成為新的經濟增長點。并寄望紡織城地區綜合改造，要保護環境，恢復生態可持續發展，實現人與自然、人與社會、人與城市和諧共生。

　　決策者高瞻遠矚的科學決策，為紡織城地區綜合改造指明了方向。隨后，圍繞著把紡織城改造成什么樣子，怎么改造，怎么規劃，灞橋區委、區政府一班人進行了多次研討。

　　視野決定高度，思路決定出路。老工業區的改造屬于世界性難題，頭緒多、問題雜、任務重。只有放眼全球，廣泛吸納人類社會成功經驗，結合自身實際，找準突破口，并進行再創新，才能獲得成功。{page_break}

　　從地理位置看，紡織城位于白鹿原和浐、灞兩水之間，自古便有良好的生態環境，只是前些年遭到了破壞。盡管灞橋區在白鹿原上實施了大綠工程，又花費數億元治理了浐河，但城區基礎設施的落后、老工業生產的污染、灞河生態環境的破壞，使得整個紡織城地區環境面貌沒有全部恢復。然而，有水有綠有空間，還有紡織工業的發源地——半坡文化以及與區域環境相關聯的水、橋、柳文化是改造紡織城最大的特色和資源優勢。

　　“紡織城地區綜合改造與發展，必須借鑒這些年陜西各地生態建設工作的經驗，必須借鑒全國各地建設園林城市的先進理念，必須借鑒國外發達工業城市改造的成功模式，結合自己的區位特色、資源優勢，開創出一條建設特色城區的新路子?！痹诩徔棾堑貐^綜合改造規劃研討會上，業內人士和眾多專家紛紛為改造工程把脈獻策。

　　“在西部地區，做好了河流及水資源的建設、保護、利用這篇文章，就意味著找到了一條生態文明建設的捷徑和一把實現可持續發展的金鑰匙。老工業區的改造是過程，實現可持續發展才是關鍵。”灞橋區委書記、西安紡織新區管委會黨組書記聶仲秋及其他領導超前的發展意識，為商討綜合改造工作打開了思路。

　　大家一致認為，紡織城地區的改造首先要在理念層面尋求突破，即在實施騰龍換鳥、拆舊建新的做法同時，必須發揮地區特點，以生態為突破口，以傳承歷史為脈魂，賦予老工業區的未來以“可持續發展、人與自然和諧共生、具有深厚文化內涵的幸福美麗家園”為基因符號，這樣才能實現科學發展、建設紡織新城、造福一方百姓的改造初衷。

　　由此，紡織城地區改造的“基因優化工程”就從規劃開始做起。

　　在規劃編制時，紡織城地區首先被定位成“西安國際化大都市東部生態新城”，這就要求紡織城地區在實行改造時須以國際化大都市為標準，以生態資源為基石，以紡織新城建設為載體，把紡織城地區建成宜居、宜商、宜業的新城區。紡織城地區的綜合改造在空間上規劃為“一核、兩帶、三軸、六區”的總體布局。品味“生態新城”、“生態景觀帶”、“功能景觀軸”、“居住片區”、“文化藝術區”這些詞匯，便知決策者在編制總體規劃時獨特的“生態文明”意識與遠見。這一科學規劃，無疑為建成高品質發展區域奠定了基礎，也是紡織新區今天的發展不同于其他地區發展的關鍵所在。以生態文明為主線引領綜合改造科學發展，為綜合改造插上了騰飛的翅膀，是紡織城綜合改造產業結構調整的“強力推手”。

　　紀實二：

　　以生態文明建設理念改造老城區、建設新園區

　　核心提示：5.3平方公里老工業區的改造不是簡單的“騰籠換鳥”，而是從根源上拔掉污染源;新的紡織產業園不是簡單的結構調整，而是從源頭上控制高污染、 高耗能項目的上馬。站在新起點，書寫新篇章，規劃確立了方向，紡織城綜合改造在老城區的改造和新城區建設上邁開了堅實的步伐。“要實現全面振興，絕不能走高消耗、高污染，破壞環境的老路，必須發揮灞橋‘大水、大綠、原生態’的優勢，堅持以生態改良推動區域發展的主線，轉變經濟發展方式，提升優化產業結構， 實現可持續發展。”這是紡織新區管委會上下的共識。2008年，紡織新區對原唐華集團西北第一印染廠、國棉三廠、四廠、六廠等企業實施政策性破產，客觀上終止了上述企業因技術設備落后導致的高耗能、高污染、高排放問題。同時，對區域污染大戶——灞橋熱電廠實施了脫硫化處理，大大削減了有害物排放。在浐、灞河沿岸，環保部門半年之內關停了沿河十幾家非法排污企業，堵住了二十幾個排污出口。一方面，在老城區改造上，搬遷紡織企業，為老城區凈化了空氣、水質，從根本上拔掉了污染源;另一方面，在新建的西安現代紡織產業園的產業定位上，重點鼓勵新型環保、現代服務、親水房地產、文化旅游產業及總部經濟體發展。在企業引進時，嚴格環境準入，從源頭上控制高污染、高耗能項目的上馬，堅決淘汰落后產能，鼓勵企業實行以新代老。三年多來，僅僅因為污染排放不達標，管委會就拒絕了不下100家企業，其中不乏利稅貢獻大戶。目前，在灞河之濱、白鹿原下，一個低消耗、低排放的現代化紡織產業園區漸成雛形。作為傳統紡織產業搬遷改造和東南沿海等發達地區產業梯度轉移的承接地，該園區計劃總投資300億元，一期規劃5平方公里，二期擴大到20平方公里，努力打造成陜西省乃至全國一流的現代紡織產業園區和西安東部工業走廊。截至目前，已累計完成投資約24億元，引進企業40多家，合同引進資金過百億元。

　　紀實三：

　　打造原生態品牌，大手筆治理灞河

　　核心提示：恢復原生態，做足水文章，提升區域品位，為百姓建造幸福家園。{page_break}

　　初冬，位于古城西安東大門的灞橋生態濕地公園里，白云藍天、碧波蕩漾的美景如同夢境一般展現在游人面前。一對對情侶不畏寒風，陶醉在優美的環境里，享受著拍攝婚紗照帶來的幸福，成為濕地公園一抹亮麗的風景。

　　說起環境的變化，每天來公園晨練的退休工人李文華很是感慨：“3年多前，這里還曾是垃圾遍布、臟水流淌、滿目瘡痍的爛河灘。現在，卻完全是另一番景象!”

　　位于白鹿原下的紡織新區，原本有著美麗的自然生態景觀，特別是發源于秦嶺的浐、灞兩河緩緩流過，交匯形成一個大寫的“人”字。這里曾經是最適合人居住的地方，半坡氏族在此繁衍生息就證明了這一點。但曾經一度地人為破壞，使這里的生態環境失去了秀美。為了全面提升區域環境，按照規劃，紡織城地區綜合改造就從灞河的治理拉開了序幕。

　　2008年11月，灞橋生態濕地公園正式開建。經過3年多的綜合治理，公園一期于2012年6月正式建成開園。昔日的蠻荒之地變為古城西安的綠色氧吧，成為東部生態新城的“綠腰帶”。

　　公園坐擁古城西安東大門，北起華清橋，南至藍田界，全長15公里，規劃面積約6.75平方公里。一期濕地1980畝，綠化1650畝。公園一期共有植物213種，原生態鳥類33種，原生態柳樹2萬余株。今年10月，灞橋生態濕地公園被國家水利部授予“國家級水利風景區”，11月被聯合國環境規劃基金會、 中國環境保護協會等組織授予“杰出環境治理工程獎”。

　　公園二期將于2013年底前竣工。到那時，一個水清、岸綠、自然、野趣、時尚的灞橋生態濕地公園將完整地展現在世人面前，成為獨特的原生態“古城綠道”。

　　紀實四：

　　生態和文化的完美結合

　　核心提示：生態裝扮，文化鑄魂。廢舊廠房成了藝術殿堂，水、橋、柳等文化融入了建設各個節點，生態和文明在這里得到了完美的結合。

　　“生態和文化、產業的緊密結合，讓一個地區更具靈魂和品位。”這是紡織城綜合改造的建設者們，對發展改造的深刻認識。

　　“水、橋、柳”是灞橋最古老最有特色的文化元素，昔日的灞河以橋和柳聞名于世?！板绷L雪”是長安八景之一,“都人送客至此，折柳贈別”的場面令無數文人墨客文思泉涌。灞橋生態濕地公園的景觀設計充分考慮了“水、橋、柳”的歷史元素和鄉土風情。“荷塘柳岸”、“秀水廊橋”、“沁芳一剪園”、“詩廊”等景觀，無論在設計理念

　　還是在視覺效果上都特點鮮明，體現出對歷史文化和民俗特色的尊重與傳承。著名作家陳忠實是生態濕地公園的?？?。這位灞河岸邊土生土長的大作家言及灞河生態環境的巨變時感慨頗多。在他看來，灞河生態治理帶來的是文化的繁榮。2011年11月4日，陳忠實、王西京、崔振寬三位文化界巨擘不約而同將自己的藝術館落戶灞橋生態濕地公園內的文化藝術聚集區。{page_break}

　　冬日雖然寒冷，但位于原紡織老廠區的西安紡織城藝術區，卻是人頭攢動。一場場藝術展覽、富有工業特色的景觀和撲面而來的時尚氣息讓人聯想到北京的798。 高大敞亮的廠房、安靜的氛圍、相對低廉的租金吸引了西北地區一大批新銳藝術家駐扎于此，從事各類藝術創作。為進一步保護工業遺跡，扶持文化創意產業發展， 紡織新區已累計投資2億元，完善藝術區內的基礎設施建設并舉辦全國性的藝術節，為藝術家創作和交流提供條件。此外，還引進專業機構，重新包裝藝術區，進一步提升檔次、完善功能，使之成為西部最大的當代藝術聚集區、西安當代藝術的會客廳、文化產業發展的示范區。

　　半坡文化遠近聞名，紡織城綜合改造將改造的主要節點冠以“半坡”元素，增加了區域的知名度。另外，他們還正在規劃利用舊廠區內的廢棄鐵路和部分廠房，加以整修和綠化，結合區域內的半坡文化遺址，打造一個兼具歷史人文、現代工業文明、藝術品位的紡織工業遺跡景觀公園。

　　實踐效果：

　　生態文明建設的“聚合效應”顯現

　　核心提示：生態改善、區域檔次提升、招商引資上臺階……生態文明對產業結構調整起到了直接推動作用，帶來的是經濟跨越發展、群眾生活質量提高、地區文明程度和公民文化素質提高的“聚合效應”。

　　紡織新區找準了“生態”這個突破口，以“生態”為主線，打開了老工業區改造這扇沉重的大門，走出了一條舊城改造、產業轉型、河流治理、提升文化內涵的復合式“生態文明之路”，取得了顯著成效。對此，西安市灞橋區區長、西安紡織新區管委會主任贠笑冬深有體會地說到：“河流的生態修復與治理并非砌壩攔河、修建公園或植樹造林之類的工程建設，而是尊重自然、敬畏自然、順應自然、有效利用自然的態度及生態藝術創作，是一次人與自然的和諧對話，同時也是一種為老工業區改造制造綠色血液的過程?！?/p>

　　在紡織城改造過程中，省委書記趙正永曾多次到灞橋區和紡織新區進行指導。省委常委、西安市委書記魏民洲調研紡織城地區綜合改造和灞河生態治理時明確指出， 灞橋區的發展，紡織新區的建設必須打好生態牌。擔任紡織城綜合改造領導小組組長的西安市市長董軍多年來始終關心、關注紡織城地區的綜合發展，多次親臨現場部署指導重大項目的建設。紡織城地區生態環境的改善，最幸福的當屬浐、灞河兩岸的群眾。蕭索的街道、冷清的院落、破舊的廠房已經漸行漸遠，取而代之的是棟棟新樓和風景如畫的濕地公園。站在濕地公園的秀水廊橋上，陳師傅望著遠處飛翔的白鷺，感慨萬千：“現在我住上了新房，和妻子實現了再就業，日子一天比一天好呀!”

　　如今的紡織城，“城在綠中，綠在城中”，老百姓出門就能見綠。為改善人居環境，提升城市品位，紡織新區管委會全面加快“生態城市”建設步伐，全方位實施了沿路植綠、空間布綠、沿河造綠等一系列工程，全區城市綠化覆蓋率不斷增加。

　　生態文明建設，提升了地區品位，促進了招商引資，加大了產業轉型，為實現調整產業結構、建設紡織新城、提供就業崗位的改造目的起到了直接的推動作用?，F在，紡織城地區新的產業集群已經形成，結構調整成果顯著。在三環沿線形成產業帶，以堡子村、新市為核心形成新型商貿服務產業聚集區，依托現代紡織產業園區打造形成洪慶新型工業走廊，在浐灞河沿岸形成親水型房地產和總部經濟體項目，紡織城地區已成為西安最具經濟活力和投資吸引力的地區之一。

　　紡織城地區從一個老工業區到生態新城的華麗轉身，不僅印證了西安紡織新區管委會和灞橋區高瞻遠矚，堅持生態立區，以生態文明建設促進地區綜合改造，勇做轉變經濟發展方式先行者的勇氣，也完美詮釋了生態環境改善、發展成果全民共享的深厚內蘊，更是踐行科學發展觀，以實際行動學習貫徹十八大精神的具體體現。紡織城地區綜合改造一業變多業、老城變新城、建設宜居宜商的美麗新區奮斗目標正在變為現實。