新疆財政廳印發(fā)《出疆棉運費補貼操作細則》

　　新財建〔2013〕42號

　　伊犁哈薩克自治州財政局、各地(州、市)財政局，各相關(guān)企業(yè)：

　　為進一步幫助解決新疆生產(chǎn)棉花、棉紗、棉布遠離內(nèi)地銷區(qū)導(dǎo)致運輸成本較高問題，促進新疆棉花和紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《財政部關(guān)于調(diào)整出疆棉運費補貼政策執(zhí)行方式的通知》(財建[2012]1106號)規(guī)定，自2013預(yù)算年度起，中央財政支持新疆生產(chǎn)棉花、棉紗、棉布運往內(nèi)地銷區(qū)的運輸費用補貼審核和撥付工作由新疆財政廳承擔(dān)。為加強補貼資金的管理，提高使用效益，規(guī)范補貼資金的申報及審核撥付程序，現(xiàn)將《出疆棉運費補貼操作細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：出疆棉運費補貼操作細則

　　附件：

　　出疆棉運費補貼操作細則

　　第一章 總則

　　第一條 為加強對出疆棉運費財政補貼資金的管理，規(guī)范補貼資金的申報及審核撥付程序，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部關(guān)于調(diào)整出疆棉運費補貼政策執(zhí)行方式的通知》(財建[2012]1106號)規(guī)定，制定本細則。

　　第二條 本細則所稱出疆棉是指在新疆生產(chǎn)并通過鐵路或公路運輸?shù)絻?nèi)地銷區(qū)的棉花。

　　第二章 補貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限

　　第三條 擁有出疆棉所有權(quán)的棉花收購加工企業(yè)、棉花經(jīng)營企業(yè)和紡織企業(yè)(以下簡稱出疆棉所有權(quán)人)，且實際承擔(dān)鐵路或公路運輸費用的，均可享受運費補貼。

　　在新疆重新加工并打包運往內(nèi)地的進口棉以及非新疆區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的國產(chǎn)棉花不享受運費補貼政策。

　　第四條 符合國家標(biāo)準(zhǔn)的出疆棉，不分品級和長度，每噸定額補貼500元。

　　第五條 出疆棉運費補貼根據(jù)棉花生產(chǎn)年度(當(dāng)年9月1日至次年8月31日)進行核算，補貼期限暫定為2012年度至2015年度。

　　第三章 申請補貼資金的時間和申報材料

　　第六條 出疆棉所有權(quán)人提交出疆棉運費補貼書面材料的申報期為每年的6月1日至9月30日。當(dāng)年出疆棉運費補貼申請以截至次年8月31日辦理完成出疆鐵路運輸貨運手續(xù)為限。超過規(guī)定期限的，出疆棉所有權(quán)人可于下一年度申報期限內(nèi)提出補貼申請。

　　第七條 出疆棉所有權(quán)人完成棉花運輸出疆后，在申報期內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)登陸新疆財政廳授權(quán)全國棉花交易市場建立的出疆棉運費補貼網(wǎng)上申報系統(tǒng)，按照有關(guān)要求據(jù)實填寫《201 年度出疆棉運費補貼企業(yè)情況登記表》、《201 年度出疆棉鐵路運費補貼申報表》或《201 年度出疆棉公路運費補貼申報表》、《201 年度出疆棉鐵路運費補貼申報明細表》或《201 年度出疆棉公路運費補貼申報明細表》，以完成網(wǎng)上申報，隨后出疆棉所有權(quán)人將上述申報表格下載打印，連同有關(guān)單據(jù)和憑證，報送新疆財政廳審核。其中，通過鐵路運輸出疆的新疆棉申請補貼時，填寫《201 年度出疆棉鐵路運費補貼申報表》和《201 年度出疆棉鐵路運費補貼申報明細表》;通過公路運輸出疆的新疆棉申請補貼時，填寫《201 年度出疆棉公路運費補貼申報表》和《201 年度出疆棉公路運費補貼申報明細表》。

　　出疆棉所有權(quán)人未通過網(wǎng)上申報而只提供紙質(zhì)申報材料的，新疆財政廳不予受理。

　　第八條 申報出疆棉運費補貼的企業(yè)需向新疆財政廳提供以下證件、單據(jù)和憑證的復(fù)印件：

　　一、通過購銷行為取得出疆棉所有權(quán)的企業(yè)：企業(yè)工商登記、企業(yè)稅務(wù)登記、棉花購銷合同、增值稅發(fā)票、棉花加工碼單、檢驗證書、鐵路貨票或《出疆棉公路運輸現(xiàn)場核查確認(rèn)通知書》。

　　二、沒有發(fā)生購銷行為而將棉花運輸?shù)絻?nèi)地的出疆棉所有權(quán)企業(yè)：企業(yè)工商登記、企業(yè)稅務(wù)登記、棉花加工碼單、檢驗證書、鐵路貨票或《出疆棉公路運輸現(xiàn)場核查確認(rèn)通知書》、異地存放的倉儲合同、入庫憑證(納入全國棉花交易市場業(yè)務(wù)范圍的，提供商品棉倉單復(fù)印件)。沒有增值稅發(fā)票的，應(yīng)提交對應(yīng)賣方提供的普通營業(yè)發(fā)票和所在地稅務(wù)部門提供的不能開具增值稅發(fā)票的證明。

　　出疆棉所有權(quán)人應(yīng)在向新疆財政廳提供的每一份證件、單據(jù)和憑證的復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章，以證明提供的復(fù)印件與原件一致，且真實、合法、有效，同時，應(yīng)按出疆棉運費補貼申報明細表的順序?qū)螕?jù)、憑證的復(fù)印件裝訂成冊，便于核查。

　　第九條 隸屬一個集團公司的出疆棉所有權(quán)人，出疆棉運費補貼由總公司匯總后統(tǒng)一申報。

　　第四章 補貼資金的審核和撥付

　　第十條 根據(jù)出疆棉所有權(quán)人報送的有關(guān)資料，新疆財政廳對出疆棉運費補貼申請進行審核，必要時與有關(guān)部門和單位進行核對，經(jīng)審核無誤后及時向申報企業(yè)直接撥付補貼款。

　　第十一條 新疆財政廳在審核過程中，如果發(fā)現(xiàn)某批次棉花的所有權(quán)關(guān)系不清，或有兩戶以上企業(yè)對同批次棉花提出補貼申請，則需要相關(guān)企業(yè)之間自行協(xié)商，通過協(xié)議約定其中一戶企業(yè)作為補貼申報主體，連同雙方約定的協(xié)議提交新疆財政廳。

　　第十二條 新疆財政廳認(rèn)為有必要，可要求有關(guān)部門、單位和企業(yè)提供必要的資料原件接受現(xiàn)場核查，并延伸檢查相關(guān)單位。

　　第五章 違規(guī)、監(jiān)督舉報及處罰

　　第十三條 出疆棉所有權(quán)人應(yīng)據(jù)實填寫有關(guān)表格，并按要求提供有關(guān)證明材料，對填報虛假表格或偽造憑據(jù)的，一經(jīng)查實，取消補貼資格，收回補貼資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)進行處理。

　　第十四條 新疆財政廳鼓勵社會各界對出疆棉所有權(quán)人申請運費補貼的行為進行監(jiān)督。企業(yè)或個人發(fā)現(xiàn)有關(guān)出疆棉所有權(quán)人單獨偽造憑證，或出疆棉所有權(quán)人與有關(guān)公路運輸監(jiān)管單位串通偽造憑證，從而騙取補貼的，可向新疆財政廳舉報。新疆財政廳按照查實金額的20%給予舉報人現(xiàn)金獎勵(獎勵金額最高不超過5萬元)，并為舉報人保密。

　　第六章 附則

　　第十五條 為了幫助出疆棉所有權(quán)人及時了解補貼申報、審核、補貼資金撥付等有關(guān)情況，并提高出疆棉運費補貼審核工作效率，避免重復(fù)申報和虛假申報，新疆財政廳授權(quán)全國棉花交易市場在有關(guān)網(wǎng)站建立出疆棉運費補貼專欄、建立出疆棉運費補貼網(wǎng)上申報系統(tǒng)、出疆棉運費數(shù)據(jù)庫，并負責(zé)公路運輸出疆棉花的規(guī)范監(jiān)管工作。

　　第十六條 為規(guī)范出疆運輸行為，避免出疆棉所有權(quán)身份確認(rèn)方面的糾紛，新疆財政廳鼓勵出疆棉所有權(quán)人將其擁有的新疆棉通過全國棉花交易市場棉花第三方監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和體系實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管和運輸出疆。

　　第十七條 本辦法由新疆財政廳負責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　新疆維吾爾自治區(qū)財政廳

　　2013年3月