“中國·沭陽絲襪紡織工業園”的目標及運作模式

　　為進一步推動江蘇沭陽經濟開發區絲襪及紡織產業向集群化、集約化方向發展，在做大企業體量、增量的同時，優化開發區產業質態，近日，我們赴吉林的遼源、浙江的諸暨、義烏等地絲襪生產企業，就打造“中國.沭陽絲襪紡織工業園”進行了專題調研和研究。

　　一、打造“中國·沭陽絲襪紡織工業園”的優勢分析

　　1、當前宏觀形勢給紡織業帶來挑戰的同時，更帶來機遇。中國的紡織行業在國民經濟發展過程中起著舉足輕重的作用。中國是世界上最大的紡織生產國和出口國，在國際金融危機的影響下，絲襪紡織行業加大結構調整、實現產業升級，勢在必行，成為沭陽發展絲襪紡織產業的重要戰略機遇期。

　　2、沭陽縣絲襪紡織產業優勢現狀。沭陽縣通過近幾年的招商引資，特別是圍繞產業鏈招商，開發區已彰顯出獨特的絲襪發展優勢和產業承載平臺。絲襪的上游產品包覆紗生產企業已形成集群效應，機械包覆機、空氣包覆機、加彈一體機等主要包覆紗生產設備達到3460臺(套)，且設備較為先進，占全國設備的20%左右，年產包覆紗8萬噸，相關配套企業36家，包覆紗生產企業主要集中在開發區的邦源紡織、月源纖維、嘉德纖維、好兄弟纖維、新思維纖維、萬潤纖維、天天旺纖維、創藝纖維等企業，是全國乃至全球包覆紗生產設備最多、產量最大的優質包覆紗產業基地。2010年被江蘇省商務廳批準為省級“紡織纖維新材料產業園”，從業人員已超過3萬人，產業工人資源豐富。投資10億元人民幣興建的江蘇寶娜斯針織有限公司，以襪業為主，主要設備全部從意大利進口，年產能力4800萬打(每打12雙)，產品80%出口。沭陽的紡織產業已從上游的錦綸、包覆紗、印染、絲襪、織布等，一直延伸到成衣制造，形成了較為完整的產業鏈條。

　　3、沭陽縣的區位和投資優勢。沭陽縣位于江蘇省北部，縣域面積2298平方公里，下轄38個鄉鎮(場、街道)、488個行政村(居)。是一個具有鮮明特色和投資潛力的地方，其地方特色可概括為“五個之最”，其投資潛力可概括為“六大優勢”。

　　“五個之最”：一是全國人口最多的縣份之一，擁有186萬人口;二是全國最大的林木加工基地，擁有各類木材加工企業3300多家;三是全國最大的花木之鄉，擁有50萬畝的花卉苗木基地;四是全國最具創新精神的地區，沭陽曾被中組部表彰為“創先爭優先進黨委”，每年都有100項以上的管理創新成果在全省、全國推廣;五是江蘇北部發展最快的縣份，主要經濟指標以兩年翻番的速度快速增長，成為后發快進的典型。沭陽已與蘇南的昆山、蘇中的泰興一起成為江蘇省首批省直管縣，并首次成為全國經濟百強縣。

　　“六大優勢”：一是交通區位優勢。沭陽區位獨特，地處長三角、距離上海500公里、南京240公里、蘇南城市群300公里，處在江蘇長江經濟帶、沿海經濟帶和沿運河經濟帶的交叉輻射地帶。沭陽交通便利，周邊一個小時車程內有連云港港口和淮安、徐州、連云港三個機場;新長鐵路、京滬高速公路穿境而過，205國道和324、326、245、344四條省道在縣城交匯，是區域性的交通樞紐;二是發展載體優勢。沭陽城區基礎設施配套面積達83平方公里，集中居住人口60萬人。沭陽經濟開發區規劃面積58平方公里，基礎配套面積已達到30平方公里，并實現“九通一平”，在江蘇省開發區綜合排名中位列蘇北省級經濟開發區第一”;全縣建有四個專業產業園區、45個鄉鎮工業集中區，1000多萬平方米的標準化廠房，具備了承載各種規模項目的能力;三是人力資源優勢。沭陽有186萬人口，富余勞動力30萬人，在外務工急待回流熟練工28萬人。擁有各類職業技術培訓機構135所，年培訓能力達8萬人。沭陽勞動力資源豐富致使成本相對低廉，一個熟練工人月工資只需2400元左右;四是產業配套優勢。沭陽擁有各類工業企業4000多家，其中開發區企業703家，已形成了紡織服裝、機械加工、等產業集群，高新電池、紡織纖維新材料、智能機械和軟件四大產業園躋身省級特色產業園，具備了較強的產業配套能力;五是投資政策優勢。稅收方面：對落戶開發區的企業根據投資額的不同實行最少6年的優惠政策，期滿后，當年新增稅收在500萬元以上的，新增增值稅、企業所得稅地方留存部分獎勵返還給企業。對開發區外的工業項目實行當年新增稅額地方留存部分返還獎勵的政策。規費方面：入駐開發區的工業項目，所有地方性行政事業規費全部免收。沭陽制定出臺了鼓勵企業人才引進、科技創新、設備更新、市場開拓、融資擔保、財政扶持等一系列扶持政策，千方百計降低企業投入成本;六是政府服務優勢。沭陽成立了幫辦服務中心，創新完善了一個項目一套服務班子的“四位一體”幫辦服務體系，為客商提供“全方位、保姆式、零距離”的幫辦服務。通過建立完善“預幫辦”制度、“三聯代辦”制度等，保證了政府服務的高效、便捷、優質和人性化，努力打造蘇北乃至全省“服務態度最好、行政效率最高、辦事成本最低”的政務環境。

　　4、傳統紡織發達地區的產業發展瓶頸。通過對吉林遼源、浙江義烏和諸暨等地區的調研，我們發現，遼源雖然已經建成全國最大的棉襪生產基地，由于遼源的氣候寒冷、區位偏僻、物流等因素，一定程度上影響企業的跨區域發展;諸暨和義烏主要短處是產業小而全、大而散的情況依然存在，土地資源匱乏，用工緊張，特別是土地資源匱乏，企業擴展空間受到制約，生產成本相比地處蘇北的沭陽縣要高出許多。這些制約因素正是沭陽實施絲襪工業園項目的優勢所在。

　　二、“中國·沭陽絲襪紡織工業園”的發展定位

　　在調研過程中我們了解到，浙江諸暨是以大唐襪業為龍頭，打造全國最大襪業基地;吉林遼源是以吉林省東北襪業紡織工業園發展有限公司為龍頭，打造中國最大的棉襪生產加工基地。而在義烏，襪機擁有量和行業產能占全國的30%左右，是義烏三大支柱產業之首。為此，可按照“南有浙江諸暨(襪業)，北有吉林遼源(棉襪)、中間有江蘇沭陽(絲襪)”的發展定位，整合沭陽經濟開發區現有的紡織企業和紡織機械企業的資源優勢，打造全國最大百億級乃至千億級絲襪紡織工業園生產基地,園區的主打產品以絲襪為主，兼顧錦綸、氨綸、包紗、棉襪、內衣、織布等紡織產品。

　　三、“中國·沭陽絲襪紡織工業園”的目標及運作模式

　　1、項目擬規劃用地2000畝左右。園區主要從事絲襪紡織品的研發、生產、檢測、培訓、交易、物流等產業鏈條綜合配套業務，同時設立大學生創業基地、“三來一加”總部基地。圍繞三年內可實現銷售收入100億元的目標，加快產業園建設。

　　2、擬由政府給政策，江蘇寶娜斯集團、全國最大襪業銷售商上海中昊進出口公司領銜投資建設，利用其品牌的影響力，促成其客戶到園區投資，項目建成后可吸納絲襪、棉襪、無縫內衣等相關的企業及其上下游企業入駐。園區的運營模式是：“平臺(硬件)+服務(軟件)。通過建設金融投資平臺、人力資源平臺、物流倉儲平臺、研發設計平臺、網絡信息平臺、營銷策劃平臺、咨詢評估平臺、綜合配套平臺等“八大服務平臺”，一年打基礎，兩年建配套，三年成規模。

　　四、“中國·沭陽絲襪紡織工業園”項目實施的意義

　　目前，沭陽部分紡織企業產品還比較單一化、研發機構還不健全、產業配套還不完善、物流服務還顯滯后，在這種情況下，全力打造一個高度集約化的特色產業園，十分必要。

　　該項目的實施旨在提升開發區產業質態、實現企業擴能升級，產業集聚，帶動更大區域工業經濟發展。項目實施后，能增強企業新產品開發能力，優化企業產品結構，促進企業轉型升級，提升沭陽絲襪紡織品在國內、國際市場的競爭力，尤其是可吸引大量的農村富余勞動力，實現農民“家門口就業”，富民強縣。