新疆棉農(nóng)直補政策預(yù)計9月實施

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長助理楊世濱稱，新疆棉農(nóng)直補政策預(yù)計9月實施，新政不會造成今年前9月國內(nèi)棉價大跌。

　　楊世濱告訴記者，棉花新政實施于2014/2015棉季，該棉季新棉將于9月開始采摘流通。因此，此前時間國內(nèi)棉花市場依然受棉花臨時收儲政策影響，預(yù)計棉價不會出現(xiàn)大跌情況。

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長高勇在中紡圓桌論壇上表示，區(qū)別于中國紡織業(yè)2013年“穩(wěn)中有增”的發(fā)展態(tài)勢，2014年可以用“穩(wěn)中有變”概括。在原料層面，中國棉花政策會有較大變數(shù)。

　　“目前，確定在新疆實施棉農(nóng)直補試點，很多市場人士認為棉農(nóng)直補政策的推行將導(dǎo)致國內(nèi)棉價下跌，我認為可能不會，原因是今年的棉花政策還有諸多變數(shù)。”

　　高勇表示，“在儲備棉拋儲端，由于目前儲備棉庫存達1300萬噸左右，現(xiàn)階段，我認為儲備棉消化庫存掌握的唯一有效政策手段是進口配額，將拋儲與進口配額搭配，相關(guān)政策可能導(dǎo)致棉花市場變數(shù)。”

　　棉農(nóng)直補政策直接對棉花種植補貼，由于強化了市場作用，理論上打破了過去臨時收儲政策對國內(nèi)棉價的直接“托底”與干預(yù)，利好下游紡織業(yè)。棉價如下跌將有助于縮減國內(nèi)外棉價差，增加國內(nèi)紡織企業(yè)國際競爭力，及降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

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　　當(dāng)前在廣州等地進口的巴基斯坦10支棉紗敞開銷售價僅16800元/噸，國內(nèi)按20400元/噸收儲棉花今后肯定行不通了，一旦收儲改直補的政策得以制定，實施細則公布，屆時國內(nèi)棉價肯定會經(jīng)歷一個大的去政策化過程，最終國產(chǎn)棉與進口棉價格會趨同，這既有利于棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又有利于棉紡織企業(yè)走出困境，也有利于市場資源的合理配置。估計在今年春季棉花種植季節(jié)，關(guān)于棉花直補的政策會明朗化，涉棉企業(yè)和投資者要具有戰(zhàn)略投資眼光，要時時關(guān)注可能引起棉市格局發(fā)生質(zhì)變的直補政策的相關(guān)信息。

　　棉花直補政策如何制定和實施已經(jīng)成為今年棉市的熱點。簡單來看，直補政策的實施在穩(wěn)定棉農(nóng)收入的同時，可以降低棉紡企業(yè)原料成本，減輕國內(nèi)外棉市價格長期“倒掛”導(dǎo)致的進口沖擊壓力。與此同時，棉花直補政策的實施意味著我國棉市將從通過政府行政手段直接干預(yù)價格的調(diào)控方式開始走向市場調(diào)控。

　　目前，市場上關(guān)于棉花直補實施形式的預(yù)期主要有三種：一是按種植面積每畝補貼200元左右;二是按產(chǎn)量進行補貼，每公斤棉花補貼0.5—0.8元;三是收儲與試點補貼齊頭并進，最大限度保障棉農(nóng)利益。于麗娟認為，無論政府實施何種棉花補貼方式，后期投資者均需要關(guān)注棉市的兩點變化：一是新年度我國棉花種植面積的增減幅度;二是在直補政策如市場預(yù)期那樣出臺并實施后，國內(nèi)棉市是否能真正脫離政策的干預(yù)而完全市場化，以及如何完成國內(nèi)外棉市高額價差的回歸。從當(dāng)前棉市發(fā)展趨勢分析，在國儲棉庫存高達1000萬噸的背景下，國內(nèi)棉價走弱并向進口棉成本靠攏是必然的，但這一回歸過程將比較緩慢。