從“小作坊”到“中國針織服裝名城”的蛻變

　　2014年10月20日9時，上海新國際博覽中心內流光溢彩、萬商云集，來自全國各地的紡織服裝行業(yè)企業(yè)家代表們共同見證河南省商丘市睢陽區(qū)“中國針織服裝名城”授牌儀式。當中國紡織工業(yè)聯合會名譽會長許坤元先生將“中國針織服裝名城”的牌匾和榮譽證書分別交到商丘市副市長江文玉和睢陽區(qū)區(qū)長朱東亞手中時，會場內再一次響起經久不衰的掌聲。這一刻的到來殊為不易，因為在這陣掌聲的背后有著一段在困境中求變革、謀發(fā)展的崢嶸歲月——

　　曾經的“小作坊”各自為戰(zhàn)，群龍無首

　　1969年，河南省投資150萬元在原商丘縣建造了一個針織內衣廠，廠址位于古城東南隅。原商丘縣針織內衣廠發(fā)展成為在行業(yè)內聞名全國的骨干龍頭企業(yè)，內衣廠鼎盛時，產品出口20多個國家和地區(qū)，年出口量達到300萬件。隨著國家產業(yè)政策的調整和市場行情的變化，原商丘縣針織內衣廠為擺脫當時經營困境，實行了以“母體裂變、分散突圍、分塊搞活”為主要內容的產權制度改革，總廠裂變?yōu)?3家分廠。這個曾經盛極一時的原商丘縣針織內衣廠開始了私人承包的歷程，慢慢地走上了下坡路。

　　由于觀念的滯后，很多人并不知道技術、品牌、集約等等這些東西。整個睢陽區(qū)大地的紡織服裝業(yè)從業(yè)者們都在各自為戰(zhàn)中漂泊沉浮、尋找出路。

　　總結起來，當時的睢陽區(qū)針織服裝業(yè)面臨著諸多瓶頸制約：一是企業(yè)規(guī)模偏小，缺少骨干龍頭企業(yè)。二是創(chuàng)新能力不強，品牌建設明顯滯后。三是行業(yè)內分工不明確，結構性矛盾突出。四是企業(yè)管理水平落后，服務體系建設不完善。經營者素質參差不齊，大部分企業(yè)主經營管理水平、思想觀念落后，管理方式簡單，沒有建立起具有法人治理結構的現代企業(yè)制度，家族式管理、作坊式生產、傳統(tǒng)式營銷、固化式經營的現象非常普遍。五是企業(yè)的信息化程度不高，不能滿足紡織服裝消費短周期、快交貨的要求。在公共服務平臺建設、行業(yè)管理、行業(yè)自律和市場監(jiān)管方面較為薄弱，部分企業(yè)存在盲目跟從、重復生產、互打價格戰(zhàn)的現象，一定程度上影響了產業(yè)健康發(fā)展。

　　如何將散兵游勇聚合成雄壯軍團

　　如何破解睢陽區(qū)紡織服裝產業(yè)發(fā)展瓶頸、如何將“散兵游勇”培育壯大、如何引導扶持睢陽區(qū)紡織服裝產業(yè)健康發(fā)展、如何讓傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)重新煥發(fā)生機成為了睢陽區(qū)委、區(qū)政府頭疼的一件難事、急事。經過考察、調研、研討、論證，睢陽區(qū)委、區(qū)政府制定了一系列扶持政策。為解決古城內發(fā)展空間有限的問題，睢陽區(qū)委、區(qū)政府在睢陽區(qū)產業(yè)集聚區(qū)內規(guī)劃建設了占地900畝的“針織服裝城”，引導古城內針織服裝實體企業(yè)“出古城、進園區(qū)”，提升規(guī)模效應，目前項目一期、二期工程已投入使用，建成車間廠房90余棟，車間面積20余萬平方米，入駐并投產針織服裝企業(yè)77家。睢陽區(qū)委、區(qū)政府又以商丘古城開發(fā)保護為契機，開工建設了針織服裝城三期工程，從而使睢陽區(qū)針織服裝產業(yè)實現了從古城到園區(qū)的華麗轉身，為睢陽區(qū)針織服裝產業(yè)發(fā)展開拓了廣闊空間。

　　看今朝，扶持引導，園區(qū)內你追我趕百舸爭流

　　“大力實施品牌戰(zhàn)略，靠品牌的力量催生亮點、引領發(fā)展”睢陽區(qū)區(qū)長朱東亞如是說。一言九鼎，敬終如始，說到做到。睢陽區(qū)委、區(qū)政府在政策引導扶持上多措并舉、多管齊下，為睢陽區(qū)針織服裝產業(yè)保駕護航，重點培育了銀河棉業(yè)、宏揚內衣、小燕子制衣、紳士服飾等知名企業(yè)，逐步形成了你追我趕百舸爭流的良好局面。

　　制定針對性扶持政策。一是在企業(yè)搬遷、技術改造、科技創(chuàng)新、公共服務平臺等項目建設上給予扶持，優(yōu)先推薦針織服裝企業(yè)的項目申請國家及省級政策性扶持資金。二是對入駐“針織服裝城”的企業(yè)免三年標準化廠房租賃費，對積極申請成立一般納稅人的個體工商戶、申請納入規(guī)模以上企業(yè)名錄庫的中小企業(yè)交納的增值稅市、區(qū)留成部分三年內給予全額返還。三是通過風險投資、設備租賃、中小企業(yè)信用擔保等融資模式，不斷改善企業(yè)融資環(huán)境。

　　加快承接產業(yè)轉移。一是加強與針織服裝產業(yè)發(fā)達地區(qū)的交流合作，商丘市政府聯合省工信廳、中國針織工業(yè)協會、中國服裝協會，每年組織浙江義烏、海寧、象山，廣東佛山張槎鎮(zhèn)、東莞谷饒鎮(zhèn)，天津、石家莊、安陽等地區(qū)的企業(yè)到睢陽區(qū)考察，舉辦專題對接會，著力招大引強。二是圍繞針織服裝生產加工，利用各類經貿洽談會進行推介，著力補足短板、延伸鏈條，打造棉花種植、紡紗、織布、漂染、印花、后整理、繡花、制衣、銷售為一體的垂直產業(yè)鏈。

　　著力推進自主創(chuàng)新。一是促進要素合理配置。優(yōu)先支持銀河紡織重點發(fā)展織布、恒大印染重點發(fā)展印染和后整理、宏揚針織內衣重點發(fā)展開幅定型、小燕子針織內衣重點發(fā)展研發(fā)設計，引導中小針織內衣生產企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)配套發(fā)展。二是實施自主品牌建設工程。鼓勵和引導企業(yè)不斷改進工藝水平和產品質量，努力構建“政府推動、部門聯動、企業(yè)主動”的創(chuàng)品牌工作機制。在資金等方面予以傾斜，重點扶持了“思寶”、“雨荷”、“久久神童”、“多多貝拉”等自主品牌。

　　充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。成立了商丘市針織內衣商會，充分發(fā)揮了紡織行業(yè)協會、商會作為政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用，加強行業(yè)發(fā)展趨勢研究、規(guī)劃和管理咨詢服務，組織行業(yè)調研，及時反映行業(yè)情況、問題和訴求。制定行業(yè)公約，規(guī)范從業(yè)行為，加強行業(yè)自律，杜絕行業(yè)內不正當競爭。成立互助擔保組織，緩解企業(yè)資金難題。引導企業(yè)落實規(guī)劃和產業(yè)政策，嚴格執(zhí)行行業(yè)標準，提升整體形象，促進行業(yè)有序發(fā)展。在實施系列扶持政策的同時，睢陽區(qū)委、區(qū)政府聯合市工信局深入開展了“一帶一展”活動，積極為企業(yè)展形象、樹品牌、拓市場。所謂“一帶”，即是阿里巴巴商丘產業(yè)帶。睢陽區(qū)已有122家企業(yè)入駐商丘產業(yè)帶，涵蓋5大行業(yè)50余種產品，日均交易額超28萬元。宏揚制衣公司、小燕子制衣公司、雅貝潔制衣公司等企業(yè)入駐后均取得了明顯的經濟效益。所謂“一展”即是2014中國·商丘針織童裝展銷會。2014年4月18—20日，睢陽區(qū)政府承辦了首屆商丘針織童裝產品展銷會。展會開創(chuàng)了全新形式的阿里巴巴(商丘)產業(yè)帶線上線下聯動的o2o模式，取得了優(yōu)異效果。據統(tǒng)計，參會觀眾3萬多人次，簽訂購銷合同及協議403個，簽約金額19.82億元，現場收到定金1126萬元，新發(fā)展經銷商2116家。

　　展未來，高位謀劃，著力打造百億級產業(yè)集群

　　如今的睢陽針織內衣產業(yè)基礎較為深厚，規(guī)模逐步壯大，集群基本形成，產業(yè)鏈條日臻完善，睢陽區(qū)委、區(qū)政府聯合市工信局制定了睢陽區(qū)紡織服裝2014年—2020年產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　打造一個載體。以睢陽區(qū)產業(yè)集聚區(qū)為依托，以區(qū)中園的形式，規(guī)劃建設“中原兒童針織服裝城”，在一、二期工程建成投入使用的基礎上，進一步完善規(guī)劃，做好各項對接，加快建設三期工程，完善基礎設施，為下一步產業(yè)大發(fā)展提供平臺。在睢陽區(qū)產業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃框架下，“中原兒童針織服裝城”總規(guī)劃面積5平方公里，力爭2015年之前完成投資20億元，基礎設施基本健全;2020年之前，實施固定資產投資億元以上的項目50個以上，完成固定資產投資超100億元。

　　實施兩大戰(zhàn)略。一是實施“名牌帶動戰(zhàn)略”。積極引進知名品牌優(yōu)勢企業(yè)，整合現有資源，帶動中、小、微企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵引導現有企業(yè)加大研發(fā)、設計的投入力度，提高企業(yè)自主研發(fā)能力和品牌價值影響力，推升自主品牌創(chuàng)建水平。加快區(qū)域品牌建設，創(chuàng)立“商丘針織服裝”區(qū)域品牌，并加大整體宣傳推介力度。二是實施“特色示范戰(zhàn)略”。加快產業(yè)轉型升級，為傳統(tǒng)產業(yè)振興和“夕陽產業(yè)陽光發(fā)展”探索途徑、總結經驗、提供示范。

　　提升三個能力。一是提升設計制造能力。加強科企對接，盡快提高裝備水平和制造工藝水平，努力由勞動密集型向技術密集型轉變。鼓勵品牌企業(yè)設立設計中心和產品開發(fā)中心，持續(xù)提升研發(fā)設計能力。二是提升生產協作能力。鼓勵中、小、微企業(yè)走“專、特、精、新”道路，圍繞龍頭企業(yè)配套協作發(fā)展，爭取形成龍頭帶動、分工合理、大中小企業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)體系。三是提升市場營銷能力。加快轉變營銷理念，創(chuàng)新營銷模式，主動開發(fā)市場。鼓勵企業(yè)加強銷售網絡建設，科學設計銷售渠道，積極發(fā)展品牌連鎖店、專賣店、電子商務等新型終端模式。

　　建設四項重點工程。一是建設針織服裝創(chuàng)業(yè)大廈。由政府投資建設，2016年年底基本建成。二是建設標準化生產集中區(qū)。由企業(yè)投資政府配套建設，2016年之前建成標準化廠房30萬平方米。2020年之前，再建成標準化廠房50萬平方米。三是建設倉儲物流中心。吸引社會投資，2016年之前建成倉儲面積10萬平方米;2020年之前建成20萬平方米。四是建設批發(fā)貿易市場。2016年之前，建成營業(yè)面積1萬平方米，入駐批發(fā)零售企業(yè)500家左右;2020年之前建成營業(yè)面積3萬平方米，入駐批發(fā)零售企業(yè)超1000家。

　　小牌匾蘊藏大智慧，它代表著社會各界的充分認可與肯定、凝聚著睢陽區(qū)委、區(qū)政府的政策引導與扶植、傾注著睢陽區(qū)企業(yè)家的苦心經營與汗水、承載著睢陽區(qū)86