從“小作坊”到“中國針織服裝名城”的蛻變

　　2014年10月20日9時，上海新國際博覽中心內流光溢彩、萬商云集，來自全國各地的紡織服裝行業企業家代表們共同見證河南省商丘市睢陽區“中國針織服裝名城”授牌儀式。當中國紡織工業聯合會名譽會長許坤元先生將“中國針織服裝名城”的牌匾和榮譽證書分別交到商丘市副市長江文玉和睢陽區區長朱東亞手中時，會場內再一次響起經久不衰的掌聲。這一刻的到來殊為不易，因為在這陣掌聲的背后有著一段在困境中求變革、謀發展的崢嶸歲月——

　　曾經的“小作坊”各自為戰，群龍無首

　　1969年，河南省投資150萬元在原商丘縣建造了一個針織內衣廠，廠址位于古城東南隅。原商丘縣針織內衣廠發展成為在行業內聞名全國的骨干龍頭企業，內衣廠鼎盛時，產品出口20多個國家和地區，年出口量達到300萬件。隨著國家產業政策的調整和市場行情的變化，原商丘縣針織內衣廠為擺脫當時經營困境，實行了以“母體裂變、分散突圍、分塊搞活”為主要內容的產權制度改革，總廠裂變為13家分廠。這個曾經盛極一時的原商丘縣針織內衣廠開始了私人承包的歷程，慢慢地走上了下坡路。

　　由于觀念的滯后，很多人并不知道技術、品牌、集約等等這些東西。整個睢陽區大地的紡織服裝業從業者們都在各自為戰中漂泊沉浮、尋找出路。

　　總結起來，當時的睢陽區針織服裝業面臨著諸多瓶頸制約：一是企業規模偏小，缺少骨干龍頭企業。二是創新能力不強，品牌建設明顯滯后。三是行業內分工不明確，結構性矛盾突出。四是企業管理水平落后，服務體系建設不完善。經營者素質參差不齊，大部分企業主經營管理水平、思想觀念落后，管理方式簡單，沒有建立起具有法人治理結構的現代企業制度，家族式管理、作坊式生產、傳統式營銷、固化式經營的現象非常普遍。五是企業的信息化程度不高，不能滿足紡織服裝消費短周期、快交貨的要求。在公共服務平臺建設、行業管理、行業自律和市場監管方面較為薄弱，部分企業存在盲目跟從、重復生產、互打價格戰的現象，一定程度上影響了產業健康發展。

　　如何將散兵游勇聚合成雄壯軍團

　　如何破解睢陽區紡織服裝產業發展瓶頸、如何將“散兵游勇”培育壯大、如何引導扶持睢陽區紡織服裝產業健康發展、如何讓傳統優勢產業重新煥發生機成為了睢陽區委、區政府頭疼的一件難事、急事。經過考察、調研、研討、論證，睢陽區委、區政府制定了一系列扶持政策。為解決古城內發展空間有限的問題，睢陽區委、區政府在睢陽區產業集聚區內規劃建設了占地900畝的“針織服裝城”，引導古城內針織服裝實體企業“出古城、進園區”，提升規模效應，目前項目一期、二期工程已投入使用，建成車間廠房90余棟，車間面積20余萬平方米，入駐并投產針織服裝企業77家。睢陽區委、區政府又以商丘古城開發保護為契機，開工建設了針織服裝城三期工程，從而使睢陽區針織服裝產業實現了從古城到園區的華麗轉身，為睢陽區針織服裝產業發展開拓了廣闊空間。

　　看今朝，扶持引導，園區內你追我趕百舸爭流

　　“大力實施品牌戰略，靠品牌的力量催生亮點、引領發展”睢陽區區長朱東亞如是說。一言九鼎，敬終如始，說到做到。睢陽區委、區政府在政策引導扶持上多措并舉、多管齊下，為睢陽區針織服裝產業保駕護航，重點培育了銀河棉業、宏揚內衣、小燕子制衣、紳士服飾等知名企業，逐步形成了你追我趕百舸爭流的良好局面。

　　制定針對性扶持政策。一是在企業搬遷、技術改造、科技創新、公共服務平臺等項目建設上給予扶持，優先推薦針織服裝企業的項目申請國家及省級政策性扶持資金。二是對入駐“針織服裝城”的企業免三年標準化廠房租賃費，對積極申請成立一般納稅人的個體工商戶、申請納入規模以上企業名錄庫的中小企業交納的增值稅市、區留成部分三年內給予全額返還。三是通過風險投資、設備租賃、中小企業信用擔保等融資模式，不斷改善企業融資環境。

　　加快承接產業轉移。一是加強與針織服裝產業發達地區的交流合作，商丘市政府聯合省工信廳、中國針織工業協會、中國服裝協會，每年組織浙江義烏、海寧、象山，廣東佛山張槎鎮、東莞谷饒鎮，天津、石家莊、安陽等地區的企業到睢陽區考察，舉辦專題對接會，著力招大引強。二是圍繞針織服裝生產加工，利用各類經貿洽談會進行推介，著力補足短板、延伸鏈條，打造棉花種植、紡紗、織布、漂染、印花、后整理、繡花、制衣、銷售為一體的垂直產業鏈。

　　著力推進自主創新。一是促進要素合理配置。優先支持銀河紡織重點發展織布、恒大印染重點發展印染和后整理、宏揚針織內衣重點發展開幅定型、小燕子針織內衣重點發展研發設計，引導中小針織內衣生產企業圍繞龍頭企業配套發展。二是實施自主品牌建設工程。鼓勵和引導企業不斷改進工藝水平和產品質量，努力構建“政府推動、部門聯動、企業主動”的創品牌工作機制。在資金等方面予以傾斜，重點扶持了“思寶”、“雨荷”、“久久神童”、“多多貝拉”等自主品牌。

　　充分發揮行業組織作用。成立了商丘市針織內衣商會，充分發揮了紡織行業協會、商會作為政府和企業的橋梁紐帶作用，加強行業發展趨勢研究、規劃和管理咨詢服務，組織行業調研，及時反映行業情況、問題和訴求。制定行業公約，規范從業行為，加強行業自律，杜絕行業內不正當競爭。成立互助擔保組織，緩解企業資金難題。引導企業落實規劃和產業政策，嚴格執行行業標準，提升整體形象，促進行業有序發展。在實施系列扶持政策的同時，睢陽區委、區政府聯合市工信局深入開展了“一帶一展”活動，積極為企業展形象、樹品牌、拓市場。所謂“一帶”，即是阿里巴巴商丘產業帶。睢陽區已有122家企業入駐商丘產業帶，涵蓋5大行業50余種產品，日均交易額超28萬元。宏揚制衣公司、小燕子制衣公司、雅貝潔制衣公司等企業入駐后均取得了明顯的經濟效益。所謂“一展”即是2014中國·商丘針織童裝展銷會。2014年4月18—20日，睢陽區政府承辦了首屆商丘針織童裝產品展銷會。展會開創了全新形式的阿里巴巴(商丘)產業帶線上線下聯動的o2o模式，取得了優異效果。據統計，參會觀眾3萬多人次，簽訂購銷合同及協議403個，簽約金額19.82億元，現場收到定金1126萬元，新發展經銷商2116家。

　　展未來，高位謀劃，著力打造百億級產業集群

　　如今的睢陽針織內衣產業基礎較為深厚，規模逐步壯大，集群基本形成，產業鏈條日臻完善，睢陽區委、區政府聯合市工信局制定了睢陽區紡織服裝2014年—2020年產業發展規劃。

　　打造一個載體。以睢陽區產業集聚區為依托，以區中園的形式，規劃建設“中原兒童針織服裝城”，在一、二期工程建成投入使用的基礎上，進一步完善規劃，做好各項對接，加快建設三期工程，完善基礎設施，為下一步產業大發展提供平臺。在睢陽區產業集聚區總體規劃框架下，“中原兒童針織服裝城”總規劃面積5平方公里，力爭2015年之前完成投資20億元，基礎設施基本健全;2020年之前，實施固定資產投資億元以上的項目50個以上，完成固定資產投資超100億元。

　　實施兩大戰略。一是實施“名牌帶動戰略”。積極引進知名品牌優勢企業，整合現有資源，帶動中、小、微企業快速發展。鼓勵引導現有企業加大研發、設計的投入力度，提高企業自主研發能力和品牌價值影響力，推升自主品牌創建水平。加快區域品牌建設，創立“商丘針織服裝”區域品牌，并加大整體宣傳推介力度。二是實施“特色示范戰略”。加快產業轉型升級，為傳統產業振興和“夕陽產業陽光發展”探索途徑、總結經驗、提供示范。

　　提升三個能力。一是提升設計制造能力。加強科企對接，盡快提高裝備水平和制造工藝水平，努力由勞動密集型向技術密集型轉變。鼓勵品牌企業設立設計中心和產品開發中心，持續提升研發設計能力。二是提升生產協作能力。鼓勵中、小、微企業走“專、特、精、新”道路，圍繞龍頭企業配套協作發展，爭取形成龍頭帶動、分工合理、大中小企業全面發展的產業體系。三是提升市場營銷能力。加快轉變營銷理念，創新營銷模式，主動開發市場。鼓勵企業加強銷售網絡建設，科學設計銷售渠道，積極發展品牌連鎖店、專賣店、電子商務等新型終端模式。

　　建設四項重點工程。一是建設針織服裝創業大廈。由政府投資建設，2016年年底基本建成。二是建設標準化生產集中區。由企業投資政府配套建設，2016年之前建成標準化廠房30萬平方米。2020年之前，再建成標準化廠房50萬平方米。三是建設倉儲物流中心。吸引社會投資，2016年之前建成倉儲面積10萬平方米;2020年之前建成20萬平方米。四是建設批發貿易市場。2016年之前，建成營業面積1萬平方米，入駐批發零售企業500家左右;2020年之前建成營業面積3萬平方米，入駐批發零售企業超1000家。

　　小牌匾蘊藏大智慧，它代表著社會各界的充分認可與肯定、凝聚著睢陽區委、區政府的政策引導與扶植、傾注著睢陽區企業家的苦心經營與汗水、承載著睢陽區86