新疆欲在５年內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“村村通”基礎(chǔ)金融全覆蓋

　　2015年新疆銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議傳出消息，新疆將力爭(zhēng)在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“村村通”基礎(chǔ)金融全覆蓋。

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局黨委書記、局長(zhǎng)王俊壽表示，為了更好地向“三農(nóng)”薄弱領(lǐng)域提供金融服務(wù)，新疆計(jì)劃2015年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)50%基礎(chǔ)金融全覆蓋，此后每年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的村增加10%，至2019年達(dá)到村一級(jí)基礎(chǔ)金融全覆蓋。

　　此外，新疆將開展適合三農(nóng)服務(wù)需求的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新，充分利用縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠等政策，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均水平。

　　目前，新疆轄區(qū)101個(gè)縣(市)、808個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)存貸匯基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，8633個(gè)行政村中有4199個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“村村通”，覆蓋率為48.64%，惠及近400萬各族農(nóng)牧民。

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　　近年來電話詐騙﹑網(wǎng)絡(luò)詐騙﹑盜刷銀行卡等犯罪頻繁出現(xiàn)，在受害人及時(shí)報(bào)警后，有關(guān)機(jī)構(gòu)能否第一時(shí)間查詢、凍結(jié)涉案資金，就成為保護(hù)受害人合法權(quán)益的關(guān)鍵。為此，銀監(jiān)會(huì)﹑最高人民檢察院﹑公安部﹑國(guó)家安全部近日聯(lián)合發(fā)布《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助人民檢察院公安機(jī)關(guān)國(guó)家安全機(jī)關(guān)查詢凍結(jié)工作規(guī)定》，提出廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面提升涉案資金查控效率。《規(guī)定》指出，對(duì)于手續(xù)齊全的涉案資金，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即辦理凍結(jié)手續(xù);而對(duì)涉案賬戶較多，需辦理集中凍結(jié)的，銀行應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)以內(nèi)采取凍結(jié)措施。

　　深圳市公安局反信息詐騙中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“黃金3分鐘”是凍結(jié)涉案資金的最佳時(shí)機(jī)。遭遇信息詐騙3分鐘內(nèi)報(bào)警，凍結(jié)、追截涉案資金的效果是最好的，并且涉案資金攔截以后，還要能實(shí)現(xiàn)原路返還。

　　據(jù)了解，在《規(guī)定》沒有出臺(tái)之前，由于缺乏政策支持，發(fā)生了電信詐騙案件后，警方、銀行、受害人之間難以快速溝通，案件處理流程較為復(fù)雜、冗長(zhǎng)，容易導(dǎo)致錯(cuò)過攔截資金的黃金時(shí)間。以凍結(jié)異地銀行賬戶為例，根據(jù)商業(yè)銀行內(nèi)部規(guī)定，凍結(jié)異地銀行賬戶需要本地公安民警持凍結(jié)函﹑介紹信到異地，與異地公安民警一起進(jìn)行凍結(jié)，完成程序最少要1天。此前有一位大學(xué)老師遭遇電信詐騙，給詐騙分子賬戶中匯入了38萬元。在她發(fā)現(xiàn)上當(dāng)并報(bào)案后，由于銀行的處理流程較為復(fù)雜，在最終凍結(jié)賬戶之前，詐騙分子已盜刷了22萬余元。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，此次《規(guī)定》的出臺(tái)，將有利于打擊電信詐騙，保護(hù)存款人的財(cái)產(chǎn)安全。與此同時(shí)，反信息詐騙工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，僅依靠公安機(jī)關(guān)或企業(yè)單打獨(dú)斗是無法完成的，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量共同努力。專家指出，信息詐騙犯罪與傳統(tǒng)犯罪有很大不同，主要表現(xiàn)在三個(gè)快：一是利用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，傳播信息快，覆蓋面廣;二是緊貼社會(huì)實(shí)事熱點(diǎn)，變換手法快，迷惑性強(qiáng);三是依托現(xiàn)代金融平臺(tái)，轉(zhuǎn)移資金快，造成的損失大。因此，不僅涉案資金的凍結(jié)要快，警、企、民信息溝通也要快。

　　實(shí)際上，近年來全國(guó)多地已在探索警、企、民聯(lián)合加強(qiáng)信息溝通打擊信息詐騙的新路子。2013年12月，騰訊聯(lián)合廣東省公安廳、深圳市公安局反信息詐騙咨詢專線、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、三大運(yùn)營(yíng)商等組織及企業(yè)共同發(fā)起了國(guó)內(nèi)首個(gè)天下無賊-反信息詐騙聯(lián)盟，以實(shí)現(xiàn)警、企、民聯(lián)動(dòng)，提高打擊電信詐騙的效率。該聯(lián)盟成立一年來已為9776名受害人快速攔截被騙資金1.09億元，避免、挽回群眾損失合計(jì)近2.65億元。截至2014年12月，該聯(lián)盟單位增至上百個(gè)，并已完整、系統(tǒng)地向全國(guó)網(wǎng)警系統(tǒng)推介反信息詐騙“深圳模式”。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，今后應(yīng)進(jìn)一步探索此類多方合作的新模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而更有效地打擊信息詐騙等犯罪行為。