重慶小微企業(yè)幫扶政策加碼 可享多項優(yōu)惠補(bǔ)貼

　　在去年出臺的《重慶市完善小微企業(yè)扶持機(jī)制實施方案》基礎(chǔ)上，3月27日，市政府辦公廳發(fā)布了“進(jìn)一步貫徹落實小微企業(yè)扶持政策的通知”，從財政資金、融資服務(wù)、集聚發(fā)展、減負(fù)等方面強(qiáng)化了對“創(chuàng)客”與“創(chuàng)新”扶持，這一系列扶持政策包括將籌建小微企業(yè)融資擔(dān)保公司，探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)助等，讓每位創(chuàng)客都享有人才出彩機(jī)會。

　　對于小微企業(yè)普遍存在的融資難，通知要求引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)化服務(wù)，引入跨境低成本資金，優(yōu)化小微企業(yè)貸款流程，企業(yè)在小額擔(dān)保貸款還本付息后，仍可繼續(xù)申請微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款。

　　我市將加快組建再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和市級小微企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立市級擔(dān)保風(fēng)險代償補(bǔ)償資金專戶。

　　在對小微企業(yè)減負(fù)上，我市將進(jìn)一步加大政府購買服務(wù)力度，為小微企業(yè)免費(fèi)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場開拓等服務(wù)。

　　小微企業(yè)減負(fù)政策包括：

　　微型企業(yè)為員工繳納的社會保險費(fèi)按照相關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)貼。

　　自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。

　　高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由市或區(qū)縣(自治縣)的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管。

　　小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)和開展生產(chǎn)經(jīng)營需通過的各類培訓(xùn)按規(guī)定享受財政補(bǔ)貼。

　　小微企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的投資項目，進(jìn)口項目自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備的，按照國家相關(guān)政策減免稅費(fèi)。

　　簡化申報審批程序，高效落實各項支持小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　相關(guān)鏈接：

　　中共中央政治局召開會議，審議通過了廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，以及進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。這意味著中國大范圍自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)正式全面鋪開，接下來自貿(mào)區(qū)建設(shè)將會邁上新的階段。

　　根據(jù)記者多方渠道了解到，福建自貿(mào)區(qū)擬于3月底正式掛牌。對于具體的方案細(xì)節(jié)，官方一直保持低調(diào)，從福建省商務(wù)廳到各個片區(qū)，均對媒體保持著緘默的態(tài)度。

　　“在掛牌以前，我不知道能說什么，相關(guān)方案也只有在掛牌后才能知道。”廈門象嶼保稅區(qū)招商中心副主任許建民對記者說。

　　根據(jù)此前上海自貿(mào)區(qū)的掛牌流程，通常會在掛牌前發(fā)布總體方案，相信各大自貿(mào)區(qū)均會參考這種方式。記者從知情人士獲悉，目前福建自貿(mào)區(qū)遞交國務(wù)院版本的方案總共18000字，分為四個部分，即總體要求、區(qū)域布局、主要任務(wù)和措施以及保障機(jī)制，共計63條。

　　“我們還是以最后公布出來的方案為準(zhǔn)，因為在國務(wù)院的批復(fù)當(dāng)中，我們并不知道哪些保留了，哪些刪除了。”福建省政府經(jīng)濟(jì)部門的一位官員對記者稱。

　　雖然還沒有正式掛牌，但福建自貿(mào)區(qū)各個片區(qū)相關(guān)工作早已陸續(xù)推進(jìn)。《廈門市推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗工作方案》中共有29項改革試點(diǎn)經(jīng)驗，已有24項在廈門成功落地，這意味著超過八成事項已經(jīng)完成。福建三個自貿(mào)區(qū)片區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)有637家企業(yè)779個項目落地，總投資88.4億美元，還有新的項目不斷在申報。

　　“這些將會在今年6月底前進(jìn)行分類完成，我們也要把這些工作和自貿(mào)區(qū)建設(shè)有效結(jié)合起來，保證在自貿(mào)區(qū)掛牌后實施。”廈門一位參與自貿(mào)區(qū)工作的政府官員對記者說。

　　在福建自貿(mào)區(qū)獲批的第二天，3月25日，國務(wù)院臺辦發(fā)言人范麗青對記者表示，“福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)將有利于促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的自由化和便利化。”

　　因為與臺灣隔海相望的天然優(yōu)勢，如何讓其與臺灣經(jīng)濟(jì)文化深度融合，以及建立海上絲綢之路核心區(qū)，則成為了福建自貿(mào)區(qū)的特殊使命。

　　從最初的申報方案開始，福建自貿(mào)區(qū)的明確定位就是對臺。廈門、福州和平潭三個片區(qū)也都努力在“對臺”問題上做足了文章。作為對臺的窗口城市，廈門方面提出，要在吸引臺資和對臺投資等方面加大制度創(chuàng)新;省會福州也提出，要以兩岸經(jīng)貿(mào)合作為核心，發(fā)揮福州獨(dú)特的對臺優(yōu)勢。作為本身就是因“臺”而設(shè)立的平潭綜合實驗區(qū)，它的任務(wù)則是在探究海峽兩岸全面融合的議題上“先行先試”。

　　根據(jù)記者了解，在福建省遞交的自貿(mào)區(qū)方案當(dāng)中，三分之二的篇幅都突出了對臺，包括對臺產(chǎn)業(yè)開放、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、金融合作、人員往來等方面都“先行先試”。

　　“對臺是福建自貿(mào)區(qū)最大的特色，這與它的發(fā)展定位與優(yōu)勢是相符的，唯有在促進(jìn)兩岸貿(mào)易和關(guān)系融合上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，福建自貿(mào)區(qū)的效應(yīng)才能體現(xiàn)出來。”廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、中國(福建)自貿(mào)區(qū)研究院成員丁長發(fā)對記者說。

　　在他看來，這與中央新一屆政府對于福建的期待有直接關(guān)系。根據(jù)福建省第九屆委員會第十一次全體會議的決議，到2020年，福建省經(jīng)濟(jì)總量將超過臺灣。而自貿(mào)區(qū)的獲批，或讓這一計劃實現(xiàn)的日程大大提前。

　　“在以前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，雖然福建擁有對臺的‘五緣’優(yōu)勢，但在吸引臺商方面與上海、浙江和江蘇幾個地方相比較，還存在一定差距。所以，如果想要用自貿(mào)區(qū)吸引臺資和對臺投資，這意味福建省還要加大制度創(chuàng)新，凸顯中央對臺工作戰(zhàn)略和國家‘一帶一路’戰(zhàn)略的積極作為。”丁長發(fā)說。

　　根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2014年福建省對臺貿(mào)易值達(dá)764.1億元人民幣(以下簡稱“元”)，比2013年同期(下同)下降4.2%。其中，出口234.7億元，增長17.4%;進(jìn)口529.4億元，下降11.5%。累計貿(mào)易逆差294.7億元。

　　福建省在對臺貿(mào)易上呈現(xiàn)出增長趨勢，這與中央逐漸下發(fā)的支持政策密不可分。近年來，70多個國家部委、央屬企事業(yè)單位出臺了支持海西建設(shè)和福建對臺工作的具體舉措。國家對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)政策傾斜和投資力度，讓各大央企紛紛入駐。

　　也正是憑借政策與地理上的雙便利，讓福建馬尾、平潭、湄洲灣等各大港口與口岸與臺灣的經(jīng)貿(mào)交流越發(fā)便利。目前，福建有6個國際級臺商投資區(qū)，建立了大陸最大的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，包括漳浦等6個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，先后吸引500多家臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐。

　　根據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，福建省累計引進(jìn)臺資項目13524個，居大陸各省市第三位;閩臺貿(mào)易進(jìn)出口總額1145.14億美元，居大陸各省市第五位，2013年臺灣成為福建省第四大貿(mào)易伙伴。

　　但根據(jù)福建省2014年引進(jìn)外資的增量來看，臺資并不突出，相反來自香港和澳門地區(qū)的在增長。根據(jù)福建省商務(wù)廳對外公布的數(shù)據(jù)，2014年福建省新批港澳投資項目395項，同比增長17.6%;實際利用港澳投資45.6億美元，同比增長8.25%，占全省實際利用外資總額的64.1%。

　　為了凸顯對臺產(chǎn)業(yè)開放的需求，福建自貿(mào)區(qū)也在制度創(chuàng)新上做出了大膽先行，比如福建省增加了外商準(zhǔn)入負(fù)面清單建議4條，其中取消了大陸控股要求的3條，從禁止類調(diào)整為限制類的1條，作為對臺特殊條款。

　　在其他方面也有了很大的突破，包括允許臺資獨(dú)資或控股海洋工程裝備(含模塊)的制造與修理，允許臺資企業(yè)投資重要飲片的蒸、炒、灸、鍛等炮制技術(shù)的應(yīng)用及臺商自由的中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)。

　　此外，福建自貿(mào)區(qū)希望率先實施《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》大陸對臺開放承諾，在參考了廣東和剛實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)定基礎(chǔ)上，還提出了自貿(mào)區(qū)對臺服務(wù)貿(mào)易開放措施12個領(lǐng)域61項目。

　　當(dāng)臺灣產(chǎn)業(yè)主要競爭對手韓國與中國大陸完成自貿(mào)協(xié)定談判后，這意味著臺灣必須抓住福建自貿(mào)區(qū)這根“稻草”。與上海自貿(mào)區(qū)對比試驗方面，福建省把制度創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、功能拓展、政策保障有機(jī)結(jié)合，希望能在力度和范圍上比上海有更大提高和突破。不再單純追求政策優(yōu)惠，而是更加突出體制機(jī)制創(chuàng)新，在提出試點(diǎn)任務(wù)當(dāng)中，有半數(shù)都?xì)w類于制度創(chuàng)新，比如行政管理體制、投資管理體制、通關(guān)機(jī)制創(chuàng)新等。