杭州跨境電商發展一直走在全國前列

　　作為全國第一個跨境電子商務綜合試驗區所在地的杭州，跨境電商發展一直走在全國前列，作為跨境電商重要基礎設施的海外倉建設也領先一步開始在全球布局。

　　據杭州市商務委員會跨境電商處相關負責人介紹，杭州市目前建設公共海外倉的企業主要有三種：

　　第一種是跨境出口電商企業，出于對自身平臺發展的支撐，緩解物流成本高及壓縮配送時長等因素，提升平臺交易量，紛紛布局“海外倉”;

　　第二種是原先的國際貨代物流企業轉型的“海外倉”，該類企業有著專業的國際物流服務能力，能更好地幫助跨境電商企業進行海外業務布局;

　　第三種是電商平臺服務企業，在全球布局、建立海外倉，為平臺上的跨境電商賣家提供更好的服務。

　　近年來杭州市相關龍頭企業結合自身實際紛紛建設海外倉，雖然都還在探索中，但是已經取得了一定成效。

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　　中國海關總署政策法規司副處長楊左濤表示，海關正在配合財政部等相關部委，制定跨境電商零售進口稅收政策，這一政策擬在2016年出臺。

　　在北京大學法學院舉辦的“北京大學電子商務法律發展研究基地年會”(以下簡稱“年會”)上，中國海關總署政策法規司副處長楊左濤表示，海關正在配合財政部等相關部委，制定跨境電商零售進口稅收政策，這一政策擬在2016年出臺。

　　近年來，在我國對外貿易增速放緩背景下，跨境電商發展迅猛，成為了未來驅動進出口貿易發展的新動力。根據中國電子商務研究中心統計的顯示，2014年我國跨境電商交易規模為4.2萬億元;而今年上半年，我國跨境電商交易規模達到2萬億元，同比增長42.8%。

　　但快速發展的跨境電商，在稅收問題上一直得不到很好地解決。楊左濤坦言，跨境電商使得貿易碎片化，很多都是小郵包進口、出口，具有批次多、頻率高、貨值低、品種雜的特點，無論是在進口征稅還是出口退稅上，處理起來都有著不小的難度。

　　法治周末記者了解到，對于通過跨境電商模式零售進口的商品，目前都是按照一般物品來征收較低的行郵稅，而非按照貨物進口征收較高的貿易稅。

　　楊左濤表示，跨境電商未來應當走B2B2C模式，即通過建立保稅倉的形式，來解決跨境電商目前存在的一系列問題。

　　所謂B2B2C模式，即開展跨境電商業務的商家提前將商品運至位于中國境內的保稅區，由海關先行完成相應檢查、處于海關的監管之下;消費者購買時，直接從保稅區發貨，減少大批次零售商品從海外直接進口造成的海關監管壓力。這一模式，也是當前各大跨境電商平臺所采取的通行做法。

　　2015年6月，國務院出臺《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》，其中指出：“支持跨境電子商務零售出口企業加強與境外企業合作，通過規范的‘海外倉’、體驗店和配送網店等模式，融入境外零售體系，逐步實現經營規范化、管理專業化、物流生產集約化和監管科學化。”

　　2015年10月，國務院副總理汪洋在杭州調研外貿工作時，也曾明確表態要將B2B2C作為跨境電商的主攻方向。

　　“通過B2B2C模式，未來監管的重點將在中間環節，即跨境電商平臺，這樣也能在一定程度上緩解，面對大量商家和海量買家時的監管難度。”楊左濤說。

　　除了稅收問題外，跨境電商的產品質量問題，一直以來也是人們關注的焦點之一。

　　在年會上，中國國家海關質檢總局法規司司長許新建表示，當前跨境電商的監管，主要面臨三個困境：“一是跨境電商法律法規不夠健全，監管體制不夠完善;二是涉及跨境電商的各個監管部門和試點城市，監管模式上不太協調;三是缺乏統一高效的信息化平臺，難以對跨境電商實施全面有效的監管。”

　　許新建建議，未來應當加快電子商務的立法，構建完善的跨境電商監管體系，創新監管機制，明確跨境電商主體責任，加快建設共享互通的信息化平臺。

　　“概括一下，對于跨境電商，要讓它‘進的來、發的快、管的住’。”許新建說。