新疆下發棉花目標價格改革試點工作方案

　　近日,經國家批準,自治區正式下發了《關于印發2016年新疆維吾爾自治區棉花目標價格改革試點工作實施方案的通知》,2016年新疆棉花目標價格水平為每噸1.86萬元，較2015年每噸下調500元，較2014年每噸下調1200元，這也是新疆棉花目標價格補貼細則實施的第三年。數據顯示，今年9月，新疆籽棉開秤價格在6.50元/公斤左右,進入10月上旬，新疆籽棉價格快速上漲到7.20元/公斤以上，明顯高于近幾年同期水平。

　　為幫助植棉戶準確了解改革政策，近日，自治區棉花目標價格改革試點工作領導小組辦公室以公開信的形式將今年我區棉花目標價格改革試點政策要點和需要注意的事項進行了歸納。今年國家發布的棉花目標價格為每噸18600元，指的是籽棉折算皮棉后的目標價格。年底，國家有關部門將監測出新疆的棉花平均市場價格，如果平均市場價格低于目標價格，國家將發放補貼，如果平均市場價格高于目標價格，國家不予補貼。

　　如果棉花市場平均價格低于目標價格，國家將根據目標價格和市場平均價格的差價，以及國家統計局核定的我區棉花的產量給自治區撥付補貼資金。自治區將根據補貼總額、南疆四地基本農戶種植面積、交售量總額等核算出補貼標準。特別強調的是，這里說的差價，不是實際交售的籽棉價格與目標價格的差，而是我區市場平均價格經過折算成皮棉后，與目標價格的差價。

　　自治區棉花目標價格改革試點工作領導小組辦公室提醒，植棉戶要配合當地政府做好棉花種植面積的申報、核查和公示工作。申報面積要真實，不能虛報。2014年使用的紙質版種植證明已全面實現電子化，經公示核定后的種植信息將全面錄入信息平臺，實現一次錄入，直接交售。如遇到軋花廠壓級壓價、亂扣衣分、給你打白條的情況，要及時向當地政府反映。如果覺得附近的軋花廠價格不合適，可以去別的軋花廠賣，甚至可以到別的縣去賣，但一定要到經資格認定的軋花廠去賣。

　　為確保大家能及早的拿到補貼，補貼將按“一次預撥、一次清算”的原則兌付補貼。預撥補貼資金將以2016年10月31日前的交售量統計結果進行兌付。清算補貼的交售量核定工作將于2017年1月31日截止，在此之后交售的籽棉，將領取不到補貼。據了解，自治區將建立棉花生產者補貼失信名單制度，經查實卻參與虛報面積、虛開發票套補貼的棉花生產者將列入黑名單。列入黑名單的棉花生產者三年內不納入棉花目標價格補貼范圍。對于涉嫌參與套取補貼，沒有合理解釋，但沒有充分證據的棉花生產者，列入灰名單。累計兩年列入灰名單的棉花生產者將自動列入黑名單。

　　記者了解到，自治區棉花目標價格改革試點工作領導小組辦公室同樣以公開信的方式提醒棉花收購企業，今年開始，我區將建立棉花加工企業誠信經營管理制度，經資格認定的棉花加工企業如查實存在嚴重違法違規行為，將會被列入棉花加工企業黑名單。列入黑名單的企業，將面臨嚴厲的處罰，其經營信譽也會受到較大影響其開具的相關發票不作為兌付補貼的有效票據;對于收購、加工、入庫公檢數據嚴重異常，企業無法給與合理解釋，有違規行為且情節較輕的棉花加工企業，將列入灰名單。累計兩次列入灰名單的棉花加工企業自動列入黑名單。今后，棉花目標價格改革相關政策的執行將與企業誠信經營狀況進行掛鉤，棉農會選擇誠信度較高企業交售籽棉，列入“黑名單”的企業將很可能遭到市場的淘汰。