是什么催生了璧山的產(chǎn)業(yè)蝶變? 重慶正在放大招

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，表面看是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速換擋，實(shí)質(zhì)是發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和重塑，核心在依靠創(chuàng)新打造發(fā)展“新引擎”。面對(duì)深刻變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

　　沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市“站不直、走不遠(yuǎn)”。工業(yè)總產(chǎn)值僅300億元，7年前的璧山是以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“西部鞋都”。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值已跨過1000億元，如今的璧山已然蝶變?yōu)樯鷳B(tài)、生產(chǎn)、生活“三生合一”的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　從“300億”到“1000億”，這組跳躍的數(shù)據(jù)，是璧山過去7年間交出的一份精彩答卷。若在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的現(xiàn)實(shí)語境下去思量，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。落實(shí)中央部署，全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略把包括璧山在內(nèi)的14個(gè)區(qū)縣納入“城市發(fā)展新區(qū)”，定位全市新型工業(yè)化“主戰(zhàn)場(chǎng)”，工業(yè)興城、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為這個(gè)區(qū)域的首要任務(wù)。

　　提及璧山，很多人腦海里會(huì)蹦出“西部鞋都”一詞。近年來，璧山大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一池春水”，實(shí)現(xiàn)了從“西部鞋都”到“國家高新區(qū)”的華麗轉(zhuǎn)身，也用基層的生動(dòng)實(shí)踐，深刻踐行了中央和市委新的發(fā)展理念。

　　在工業(yè)化、城市化進(jìn)程初期，璧山小制鞋、小摩配、小作坊處處“開花”，2009年全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值僅300億元，但皮鞋企業(yè)就達(dá)1300多家，摩配、汽配零部件企業(yè)200多家，其中不少是高污染、高能耗企業(yè)。產(chǎn)業(yè)“野蠻”生長(zhǎng)導(dǎo)致空氣污濁、臭水橫流，貫穿城區(qū)的璧南河水質(zhì)呈劣V類……惡劣的環(huán)境，影響著城市面貌，也致招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大受影響。

　　嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)倒逼著璧山。按照“城市發(fā)展新區(qū)”定位，璧山要建成現(xiàn)代山水田園城市，承接人口轉(zhuǎn)移;要把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。然而，沒有良好的生態(tài)、宜居的環(huán)境，就無法吸聚人才、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展要素，就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，唯有重構(gòu)城市生態(tài)，以環(huán)境聚產(chǎn)業(yè)、以宜居促宜業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展突圍，兌現(xiàn)市委對(duì)璧山的要求。

　　轉(zhuǎn)型之路從環(huán)保治污破題。2010年開始，璧山以雷霆之勢(shì)向污染“宣戰(zhàn)”，全區(qū)相繼關(guān)閉污染工業(yè)企業(yè)512家、養(yǎng)殖場(chǎng)370個(gè)，通過創(chuàng)新實(shí)施“河段長(zhǎng)”分段治理和“河外截污、河內(nèi)清淤、外域調(diào)水、生態(tài)修復(fù)”的十六字系統(tǒng)治理方案，全面改造璧南河，河水水質(zhì)從劣V類達(dá)到Ⅲ類。

　　與此同時(shí)，璧山還借鑒國內(nèi)外山水田園城市發(fā)展范例，提出建設(shè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活深度融合的“深綠城市”，緊扣城區(qū)山水脈絡(luò)，高密度街面綠化，因地制宜建設(shè)風(fēng)格各異的各類公園30余座，按照步行“20分鐘半徑”配置工作、生活圈，同時(shí)大規(guī)模培育、引種植物，打造綠色社區(qū)、生態(tài)園區(qū)。建成區(qū)公共綠化面積達(dá)到1800萬平方米，人均公園綠地面積達(dá)到28平方米，植物品種豐富到2700種。工業(yè)園區(qū)內(nèi)，再也沒有了昔日的空氣污濁、污水橫流、機(jī)聲轟鳴，取而代之的是廠在林中、林在廠中、舉目見綠、鳥語花香，整個(gè)園區(qū)鑲嵌著90萬平方米綠化，綠化覆蓋率達(dá)45%。

　　環(huán)境的提升，平添了璧山堅(jiān)持污染“零容忍”的底氣。璧山從機(jī)制、體制入手向污染說“不”。嚴(yán)把“入口關(guān)”：按照“深綠城市”建設(shè)要求制定負(fù)面清單，對(duì)投資項(xiàng)目不論大小，只要存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，就不能落地。扎牢“防火墻”：建立起一套精細(xì)的污染防治管控、考評(píng)制度體系。各鎮(zhèn)街凡漏報(bào)新增污染源的，視作新引進(jìn)污染企業(yè);凡引進(jìn)一戶污染企業(yè)，扣減該鎮(zhèn)街上年公共財(cái)政預(yù)算收入的1%……

　　環(huán)境蝶變使璧山承接產(chǎn)業(yè)的能力日益增強(qiáng)，為此，璧山主動(dòng)融入重慶發(fā)展戰(zhàn)略和新型工業(yè)化布局，轉(zhuǎn)型發(fā)展“智能裝備、信息技術(shù)、生命健康”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，得潤電子、凱成科技、眾泰汽車等一批低污染、低能耗高新技術(shù)企業(yè)紛至沓來，以璧山隧道通車帶來的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引全市1/4左右信息技術(shù)企業(yè)落戶璧山，成為西永微電園最佳“配角”。2012年，璧山工業(yè)總產(chǎn)值邁過“千億門檻”，達(dá)1010億元;2016年，璧山規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。這是一組耐人尋味的數(shù)據(jù)：近年來璧山關(guān)閉污染企業(yè)共損失100億元工業(yè)產(chǎn)值，但關(guān)掉的100億元高能耗、高污染企業(yè)，換來的卻是1000億元產(chǎn)值的低能耗、低污染企業(yè)。

　　“有綠水青山，才有金山銀山。”得益于思路的創(chuàng)新，璧山以治理污染倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以環(huán)境打造集聚人氣、商氣，從不排斥污染的“經(jīng)濟(jì)錦標(biāo)賽”中“抽身而出、洗腳上岸”，實(shí)現(xiàn)了“做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模”與“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的雙贏。有業(yè)內(nèi)人士稱，破解工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾可謂“國家課題”，璧山的產(chǎn)業(yè)蝶變，為破解這一課題創(chuàng)造了基層范本。

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