應暫停漲價校服銷售 啟動聽證澄清漲價原因

　　校服漲價突然，漲價依據難以令人信服。近日來，關于校服漲價的報道引起了市民的廣泛關注。校服究竟該不該漲價?是否漲得合情合理?校服的價格機制應該如何盡快改進……連日來，人大代表、政協委員及各界專家學者也紛紛就此發表自己的看法觀點，提出意見和建議。

　　“到目前為止，5家企業10年壟斷校服專營，到底是虧了還是賺了，主管的市教育局沒有公布過，企業也沒公開過，沒有人知道，這就是一個謎，你說他虧了，還有很多同行說他們暴利呢。”

　　——吳立民

　　“校服漲價事件已引發公眾極大反響，校服涉及面很大，關系民生，漲價突然宣布，但為何要漲價、漲幅如何制定、是否科學合理透明，這些關鍵問題至今模糊不清，管理部門應該馬上停止漲價校服銷售，啟動聽證程序，澄清漲價原因。”深圳市人大常委會內司委委員、市政府監督室監督員吳立民談到校服漲價一事時說，近期他和很多朋友都一直在關注事件進展，希望有關部門全部如實公開此前未公開的細節，如有必要的話，可引入審計、紀檢和監察機關進行調查。

　　首次招標5年后

　　直接順延已涉嫌違法

　　吳立民稱，此前10年，全市百萬學生校服都被壟斷在5家校服廠商的手中。早在第一次招標期滿時，原本應進行新一輪招投標，可當時的教育主管部門卻并未重新招標，而是與這5家校服廠商直接再次續約5年。“這是一次嚴重的違法事件。”吳立民說。

　　“有明確的法規在那兒，有關部門竟然公開違反，這種違法行為該如何處罰?應該追究誰的責任?這本身就是一件事，何況這次又搞成這樣不明不白的。”他認為，市紀檢、監察等相關部門可以對當時為何沒依法招標進行調查，并對這次漲價進行調查。

　　5家校服廠10年

　　盈虧是個謎

　　這次校服漲價，市教育局一再表示是因校服廠商聲稱因成本等上漲，營運難以為繼引起的。吳立民認為，所謂企業虧本的說法，要拿出讓人信得過的數據來，否則根本站不住腳。

　　“到目前為止，5家企業10年壟斷校服專營，到底是虧了還是賺了，主管的市教育局沒有公布過，企業也沒公開過，沒有人知道，這就是一個謎，你說他虧了，還有很多同行說他們暴利呢。”吳立民說，這些企業不是福利機構，如果利潤都沒有，早在5年前順延資格時，就應該有企業做不下去放棄校服生產經營權了。為何當時沒有一家在合同終止時退出，反而續簽5年，在今年又都積極繼續參加招投標?這恰恰證明了校服制造商是有利益的，利益應該不淺。

　　吳立民稱，教育局是否真正調查了解了5家企業過去10年的真實經營情況?企業是否應主動把過去10年的盈虧曬出來，到底虧在哪里?市教育局作為主管部門，對校服漲價一些關鍵問題，一直回應的模棱兩可，總是更多地站在企業的角度說話，這有損政府公信力，應該馬上協調有關部門調查企業的真實經營情況，停止漲價校服的銷售。{page_break}

　　根據市場規律

　　校服現在應降價

　　吳立民認為，這次校服漲價的成本認證依據，是由市價格認證中心依據去年棉紗等原材料價格計算出的，當時正是10年來校服原材料價格最高的時候，這非常不合理。

　　吳立民說，原材料市場的價格波動屬市場規律，可對于行業而言，1年內的價格波動并不能直接體現整個行業價格波動，更不能以原材料最高時的價格來進行成本評估。至少應以3年作為基點，從中標開始到3年合同終止前，才能較真實地反映出企業成本的變化。

　　“如果說，當時價高時企業出現成本倒掛，那近期影響原材料成本價格又大幅回落，根據市場規律，那么現在的校服就該順應市場規律降價。”吳立民說。

　　校服漲價聽證環節不可缺

　　校服涉及深圳上百萬學生，吳立民認為，對于學生這個根本沒有經濟來源的群體，校服就不應該是一個隨便能漲價的商品，應該嚴格、審慎、透明。

　　對于校服并不在政府定價目錄內，沒有必要一定要召開聽證會的說法，吳立民不認同。他認為，校服漲價之前舉行聽證環節是必須的。校服涉及民生，尤其是關乎到上百萬學生和背后數百萬家長，教育部門應該站在廣大學生家長的角度積極要求聽證，這才是負責任的做法，也是避免出現事后被動局面的做法。在漲價前沒有任何公開的聽證環節，是非常不妥的。

　　漲幅不該由

　　外行部門來商定

　　對此，吳立民認為，市教育局無論是對企業的經營、校服的價格，還是招投標工作，市教育局都是“外行”，應該邀請價格主管等部門重點對這些問題進行負責任的測算，而不是僅僅是一個“會簽”，價格主管部門也有責任將這些問題搞清楚，否則也失職。

　　“這次校服漲價是通過市政府采購中心進行企業招標，其招標價格硬性要求投標企業的報價不得低于市價格認證中心提供的成本測算價。招標后，市教育局又與中標企業就價格問題進行了協商，最終確定漲幅在14%以上。這本身就沒有權威性，難免讓人疑竇叢生，何況還確實有一些關鍵問題解釋不清楚。”

　　校服生產應該市場化

　　吳立民認為，深圳的服裝生產在國內很有名，大企業眾多，但現在校服生產企業不多，又分區壟斷，校服廠商私下很容易達成集體漲價的聯盟，所以應該讓校服走向市場化。校服制造不需太繁雜的工藝，面料也并非稀有，因為有統一的款式、又有具體的質量標準，讓市場充分競爭，校服的質量不僅能提高，價格也能體現出真正的“市場化”。“也許不僅不用漲價，市民用現在一半價錢買到校服都有可能。”吳立民說。

　　漲價校服應暫時停止銷售

　　吳立民認為，校服漲價已引發廣大市民不滿，既然市民意見這么大，關注度很高，又遲遲得不到有說服力的回應，那教育部門就不能無所作為，應該暫時停止漲價校服的銷售，并由價格主管部門對企業進行真正的經營情況評估，重新進行科學合理的市場調研，重新測算校服的成本，確定校服究竟該不該漲價，如果該漲，合理的漲價幅度到底是多少?不能這樣糊里糊涂做事。

　　他強調，這次重新調研、重新定價的過程，必須公開透明，讓市民參與見證，明明白白進行，比如通過召開價格聽證會，邀請學生、家長、生產廠家和社會各界人士進行溝通會談，在調價前必須召開新聞發布會，曬出所有過程，接受媒體的提問。

　　他還向記者多次重申，教育部門的角色是為學生服務，為學生說話，而不應單方面為企業去考慮。即使這次招標的程序沒有問題，但漲價的幅度、企業的成本、校服質量問題等一些核心問題尚不清楚，所以市教育局更應盡快采取行動，取信于民。

　　“如果市教育局等部門依然對于市民的質疑躲躲閃閃，完全可邀請審計、監察、紀檢等部門介入調查。”吳立民說。{page_break}

　　市人大代表韓金華

　　校服漲價了，可如果質量沒跟上，就喪失了重新招標的意義。校服漲價之前，市教育局并未對校服漲價原因及其漲幅進行公開透明的解釋。事實上，市教育局本身有責任和義務要求校服廠商公布其經營成本，解釋其到底虧在哪里，價格上漲能為企業緩解多大的經營壓力等等問題，不能自己什么情況也不掌握，企業一說要漲價，專管部門就積極幫著協調漲。選擇去年校服原材料最高位時期進行成本認證，這種做法非常不合理。即使是市場定價，也至少應該選擇10年期間原材料的平均價格作為參考，才更準確。

　　市政協委員、市鐘表行業協會執行副會長朱舜華

　　企業經營虧損，有很多原因，原材料只是其中一個方面，還包括企業的經營管理及其它方面。企業會根據這些因素進行成本控制，最終影響產品價格。校服中標企業叫苦，說不賺錢，那完全可不參與投標!

　　從個人的角度來說，不贊成校服漲價，現行的深圳校服，無論從款式、設計還是質量來說，都與香港存在很大的差距。我也是個學生家長，現在的校服質量的確不怎么樣!一般穿半年就壞了。

　　至于企業的虧損，那純粹是企業管理的問題，虧損的賬財務很容易就做得出來，不能說企業叫虧損政府就采信，就漲價。企業虧不虧，做個抽樣調查就能發現，教育主管部門可以組織政協委員和深圳服裝行業從業人員一起參與調查，對中標企業進行評估，這樣的結果更公正。此外，建議舉行聽證會，邀請家長、學生、政協委員、人大代表和服裝行業從業者參與。

　　市政協委員、中國民主同盟深圳市委員會副秘書長張俞強

　　招標應該考慮質量和價格，若設定一個最低投標價，有違市場原則和招標初衷。一般來說招標是提要求，在這個要求下進行，如服裝的款式、質量、做工等，由符合條件的企業來投標，從市場角度來說，最好的質量匹配最低的價格為招標選擇的結果。但對于市教育部門在招標時給出一個最低價，從市場角度來說顯然不合適。你都沒招標，怎么知道哪個價格是最低價呢?

　　在校服的經營環節，不應采取市場分割的方式，造成事實上的壟斷，而應該放開市場，由學生和家長自由選擇，最終讓市場回歸市場，政府回歸政府。

　　東方金源律師事務所律師金焰：

　　規定一個企業只能固定經營某個片區，不能跨區經營，這就是區域壟斷行為，最終還是沒有形成市場競爭。就好比深圳有好多家餐館，但你如果在福田經營，就不允許你跨區到南山或羅湖經營一樣，這不是很可笑嗎?沒有市場競爭，市場就沒有活力。市場競爭激烈，也就沒有了‘潛規則’，也就沒有更多謀私利的空間。

　　從招標來說，不應該從市政府采購中心的平臺招投標，而是應該采取價格聽證的形式。由政府采購中心招投標的項目，應該是財政撥款，購買的物品由政府使用，而使用者是不用自己掏錢購買的。但校服不同，校服的采購不是財政撥款，而且需要由學生家長掏錢購買。因此校服的招標應該邀請學生家長參與，聽取學生家長的意見。既然政府不為學生校服買單，要家長買，而在整個采購招標環節中，又屏蔽家長的意見，這是對家長知情權和選擇權的侵害。

　　深圳社會科學院社會發展研究所所長楊立勛

　　深圳有上百萬中小學生，這是一個數量如此龐大，同時又代表著城市未來的群體，學生們幾乎每天都穿著這種服裝，因此，校服絕對稱得上是我們這個城市的‘名片’，千萬別弄臟它。校服對無數個家庭來說，是必不可少同時又十分敏感的問題，有關部門對它的價格、質量的管理要慎之又慎，切實保護廣大學生的利益，目前深圳對校服的生產企業實行招標制度，校服生產企業的原材料采購價格、人工、廠租等成本，應該完全公開，接受市民監督，決不能讓校服成為少數人的牟利工具。

　　市人大代表周明明

　　校服漲價后引發廣大市民的不滿，其核心點正是校服企業沒有將漲價中涉及的人工、原材料等因素，明白地解釋給公眾。不能僅因為校服是非政府定價目錄內的項目，就回避了聽證會等公開的聽證環節，這是回避了與校服有關聯的學生及學生家長的知情權及參與權。

　　深圳有上百萬中小學生，一個學生要買好幾套校服，校服數量數以千萬計。針對這樣一個龐大的特殊人群，校服漲價前進行聽證，公開透明地進行，是非常有必要的。