政府下重力打造“義烏試點”工程

　　“義烏試點”，已成為義烏人口口相傳的熱門詞匯。

　　目前，我省已成立了中國義烏國際貿易綜合改革試點協調小組。就在前天，省經濟體制改革工作領導小組第5次全體會議也專門提到，今年要重點抓好義烏國際貿易綜合改革試點等工作。

　　熟悉義烏的專家直言，義烏在經歷“雞毛換糖”的初始階段，一舉成為享譽全球的國際小商品市場之后，又迎來新的發展機遇。

　　義烏年輕一代商人的期待

　　昨天，義烏下著大雨。一場十幾年未遇的倒春寒，氣溫驟降。上午10點多，在義烏經商多年的東陽人程毅，仍饒有興致地來到城西街道，參觀義烏“雞毛換糖”展覽館。

　　“‘雞毛換糖’的故事，是義烏人的驕傲，也是我這個新義烏人學習的榜樣。”20多歲的程毅在義烏有個鋪位，經營兒童服裝。

　　他說，30多年前，在堪稱窮山惡水的義烏，小貨郎們搖起撥浪鼓，挑著裝滿敲糖的籮筐，行走各地。“他們是如今義烏國際小商品市場經營戶的先驅。年輕人創業需要學習老一輩義烏人的吃苦精神。”

　　確實，今天的義烏，已經享譽全球。2005年，義烏市場被聯合國、世界銀行、摩根士丹利銀行評為“全球最大的日用商品批發市場”。2006年10月，國家商務部主持編制“義烏中國小商品指數”，并定期向全球發布，成為全球日用消費品生產貿易價格變動的“風向標”和“晴雨表”。

　　富裕的義烏人，現在也不再滿足于現狀，他們在求變。“義烏試點”成了他們的熱門詞匯。

　　“現在很多人都在討論改革試點，有政府官員，也有市場里的經營戶。”程毅說，“我覺得，這是我們年輕一代的機會。” 

　　一位全國人大代表的建議

　　義烏人口中的“義烏試點”，便是新近報道頗多的“義烏國際貿易綜合改革試點”。

　　和當年民眾自發形成要求建立市場不同，這次申報試點，發軔于義烏市政府，并得到了浙江省政府的大力支持。

　　在爭取“義烏試點”中，作為義烏唯一的全國人大代表，新光集團董事長周曉光扮演著重要角色。按照她的話說，“我只是在市委市政府的領導下，利用人大代表的身份和渠道，為試點做一些呼吁、建議的工作。”

　　去年全國“兩會”， 周曉光趁溫家寶總理參加浙江團討論之際，向溫總理當面遞交了一份“關于建立義烏國際自由貿易區的建議”。

　　她在建議中稱，如今的義烏，擁有全球最大的小商品批發市場。至2008年底，市場經營面積達400多萬平方米，商位6.2萬個；商品已經出口到215個國家和地區，市場外向度達60%以上。

　　“隨著義烏國際知名度不斷提高，來義烏的境外商人逐年遞增，從2001年的近2萬人次猛增到2008年的20多萬人次。” 

　　同時，作為國內僅次于廣交會、華交會的第三大經貿類展會，中國義烏國際小商品博覽會2008年實現外貿成交額9.49億美元，占總成交額的62.3%；接待來自170余個國家和地區的境外客商16107人，境外貿易團隊79個。

　　周曉光提出，鑒于義烏在國際貿易、涉外管理等方面的基礎、成就和進一步發展的現實需要，建議將義烏作為國際貿易試驗區，在國際經貿、人員往來等方面給予義烏更多政策。

　　三大平臺推動國貿新發展

　　周曉光告訴記者，那份建議提交后，她就一直翹首以盼，希冀得到回復。幾個月后，全國人大常委會向她反饋：溫總理在她的建議上作了重要批示，還指示國務院10個相關部委認真開展調研，研究這份建議的可行性。 

　　當年10月，浙江省政府正式向國務院上報了要求開展“中國義烏國際貿易綜合改革試點”的請示。

　　隨后，國家發改委、海關總署、工商總局等十多個國家部委領導相繼來到義烏實地進行調研、論證。 

　　在今年省“兩會”上，《政府工作報告》也專門提到：“在推進統籌城鄉發展等三大綜合配套改革試點的同時，從各地實際出發，在各設區市和義烏市開展轉變經濟發展方式綜合配套改革試點。”

　　這段話，讓義烏上下，興奮異常。義烏市宣傳部門一位官員告訴記者，“義烏試點”已被列為義烏市六項重點工作之一。

　　義烏也提出以中國義烏國際貿易綜合改革試點為總抓手的“興商建市”發展戰略，加快打造先進展示交易平臺、便捷高效物流平臺、現代服務業集聚平臺，全力建設國際小商品貿易中心 。

　　記者從浙江省政府了解到，為加強對中國義烏國際貿易綜合改革試點工作的組織領導和統籌協調，省政府已于日前正式發文成立中國義烏國際貿易綜合改革試點協調小組。浙江省特級專家、浙江省政府咨詢委員會委員陸立軍被確定為“義烏試點”的首席專家。 

　　先行項目讓很多企業受益

　　上個30年，義烏在“雞毛換糖”的先發優勢下，成為享譽世界的國際小商品城。未來的義烏，將會怎樣？

　　今年1月，義烏鴻凱進出品有限公司進口了一批紅酒，紅酒在進口環節中要繳納高關稅和增值稅，而年終又是紅酒銷售的旺季，企業為滿足快速銷售的需要，必須先要備有一定量的庫存。如果是往年，企業將全部進口貨物清關，那要支付一大筆稅費，資金壓力很大。

　　“但這次，貨物存在義烏剛建成的保稅倉庫，起了緩稅功能，降低了不少成本。” 公司經理李江明說。

　　李江明所說的保稅倉庫，成立于今年的1月20日，是義烏首家公共型保稅倉庫，很多企業從中受益。

　　義烏海關辦公室主任楊忠杰告訴記者，保稅倉庫正式投入運營以來，共已實現進出庫貨物4票，商品涉及紅酒、機器等。加工貿易進口貨物、轉口貨物、外商暫存貨物及未辦結海關手續的一般貿易貨物等經海關批準均可以存入保稅倉庫。

　　這便是義烏改革的先行項目。記者手頭上，還有一份材料。首席專家陸立軍對“義烏試點”方案的思路設計中提出了三個設想。

　　陸立軍首先提出了“義烏港”概念。即通過設立適應義烏小商品貿易特點的海關特殊監管區域，開放義烏航空口岸，建設保稅物流中心，將傳統的海港港務、海關、檢驗檢疫等內移至義烏的陸路運輸中轉、集散場站，形成具有“直通式口岸”和“保稅物流”兩大核心功能的內陸“虛擬海港”。

　　第二是要利用小商品市場的“需求集聚效應”，發展義烏本地特色產業群并吸引更多的知名企業在義烏設立公司總部、地區總部和營銷總部等，發展總部經濟。

　　第三是按照實際需要，完善與國際貿易相適應的仲裁、邊防、港務等機構的監管服務功能，增強海關、檢驗檢疫、出入境、外事等涉外機構的監管服務能力。 

　　義烏市發改局局長李洪斌表示：“現在這個試點還在打基礎的階段。”

　　未來的義烏，究竟是何圖景，我們拭目以待。