中國推動全球氣候治理：碳中和目標再細化， 能源需求側改革破題

據新華社消息，12月12日，國家主席習近平在氣候雄心峰會上通過視頻發表題為《繼往開來，開啟全球應對氣候變化新征程》的重要講話，宣布中國國家自主貢獻一系列新舉措。

在今年9月宣布“力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”計劃的基礎之上，習近平進一步宣布到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

“在對全球氣候進程的引領中，中國氣勢磅礴，乘風破浪。”能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥評價說：“習近平主席在全球氣候雄心峰會上宣布了中國國家自主貢獻一系列新舉措，明確了包含碳強度、非化石能源占比、森林蓄積量、風光發電裝機等具體行動目標，指導2030年應對氣候變化工作。”

12月14日，有記者就碳中和目標問題提問，外交部發言人汪文斌表示，中國是推動全球氣候治理的行動派和實干家，我們將說到做到。我們愿意同國際社會一道努力，來推動巴黎協定的目標能夠得到切實有效的實施，同時也為全球應對氣候變化作出中國的貢獻。

能源轉型之路

中國是目前世界上碳排放量最大的國家，2018年排放量全球占比達28%，約90%的碳排放來自電力和熱力生產、工業和交通領域。其能源需求和排放量仍在上升之中，2060年達到碳中和任重道遠。

“如果長期跟蹤能源政策研究不難發現，中國已經勾勒出了未來的明確目標。”中石油經研院石油市場所主任工程師王利寧告訴記者。

他表示，此次提出的目標有兩大特點，首先是明確了未來的目標，能源轉型的腳步可以走得更加堅定。

在許多機構的研究中表明，中國實現碳中和就要在2050年風光裝機達到大約30億千瓦以上。如果按照本次的目標，使2021-2030年風光裝機達到12億千瓦，需在10年間增加8億千瓦。

“的確有不少聲音指出，12億千瓦的目標可能與業界此前的預期不太相符。”一位行業人士告訴記者，“但這個目標的確是一個穩健、并且技術上可以實現的目標，如果屆時各種條件達到，完全可以超過這個目標發展。”

他指出，隨著風光發電學習曲線下降到自然趨勢，技術更加成熟，成本進一步下降，如果2031-2050年的20年間可以再增加18億千瓦，即每10年增加9億千瓦，到2050年就很有可能超過30億千瓦的裝機容量。這樣，高比例可再生能源的愿景就可以得到實現。

另一方面，此次碳排放強度下降65%以上的目標提出，超越2014年巴黎氣候大會上我國所承諾的60%-65%的上限，也兼顧了經濟增速持續放緩、疫情大概率引致全球范圍經濟蕭條，以及消費領域的能耗及對應排放呈剛性上升和緩降對GDP預期的影響。

依據能源基金會，如果可以有效管理經濟增長和碳排放脫鉤的步伐，中國完全有可能超額完成碳強度目標，甚至在2030年實現碳強度降低70%-75%。

鄒驥表示，“在此過程中，我們不得不面對的關鍵挑戰是2030年前低碳技術研發和應用的速度有多快，結構調整的速度有多快，解決結構調整帶來的社會公正和轉型陣痛問題的能力有多強。”

同時，只有發電排放強度快速下降的情況下，加速電氣化才有助于中國實現碳中和目標。中國的光伏和風電產業發展已相當成熟，繼續擴大市場規模有利于產業持續發展。更重要的是，和光伏、儲能、新能源汽車產業一樣，在加速轉型情景下，中國可以充分發揮國內市場的規模優勢，在制氫電解槽等新興技術行業領先全球。

不僅是發展新能源，煤炭在發電系統中的比例也應有所降低。“中國應繼續推進電力市場改革，優化可再生能源的投資環境，同時通過更清潔的創新方案來降低對煤電的需求。”彭博新能源財經高級分析師劉雨菁告訴記者。

巨大的零碳投資市場

傳統上，中國經濟的發展由三駕馬車——投資、消費和外貿所驅動，而在向高質量發展的轉型過程中，中國提出的“2060碳中和”目標也與優化經濟結構完美契合。

標普全球評級在12月14日表示，如果消費在GDP中的占比能夠達到接近發達經濟體的水平，那么未來20年中國的碳排放可望減少三成以上。標普全球評級亞太區首席經濟學家Shaun Roache告訴記者：“實現碳中和并不容易。中國需要實現經濟轉型，包括生產內容和生產方式的轉型。”

“假設中國居民消費占總支出的比重從目前不足40%上升至2040年的55%，而投資則以同樣的幅度下降。隨著居民收入增長、消費對經濟的重要性增加，服務需求相對商品需求也會上升。”Shaun Roache表示。

優化經濟結構，也有利于減少高耗能活動、增加低耗能活動，實現能源轉型。比如說，如果資本和勞動力從鋼鐵、水泥和資本品的生產，轉移到教育、醫療和休閑服務等的提供，那么單位GDP的能耗水平就有可能下降。

標普全球普氏則認為，優化經濟結構，可使二氧化碳排放水平在2040年以前下降三分之一左右。根據其模型，如果中國追求“2度”的目標，那么排放下降幅度可以進一步擴大。

實際上，中國提出的目標不僅可以作為發展中國家的榜樣，更是可以作為對發達國家實現目標的鞭策。同時，相比發達國家從碳達峰到碳中和70年的時間，中國的時間只有30年，意味著其難度和力度將是空前的，同時也會帶來諸多領域的機遇。

中國零碳能源轉型將在七個領域催生巨大的投資市場，包括再生資源利用、能效、終端消費電氣化、零碳發電技術、儲能、氫能和數字化。

“到2050年，這七大領域當年的市場規模將達到近15萬億元，并為中國實現零碳排放貢獻累計減排量的80%。”落基山研究所董事陳濟說，“與此同時，在2020年到2050年間，將有70萬億元左右的基礎設施投資被直接或間接地撬動。”

他認為，歷史經驗表明，當新的顛覆性技術的市場份額到達3%左右時，資本將開始從傳統企業抽離。化石能源行業面臨日益增長的資產擱淺風險，越來越多的投資者正重新評估投資組合和優先順序，加速撤離化石能源相關領域。

上述七大領域中，包含近20項技術創新，目前正處于不同的發展階段，共同形成了廣闊的投資空間。

他表示，在這個過程中，政府需要設計循序漸進、環環相扣的政策行動，通過科研支持和示范項目鼓勵、產業政策引導、行業標準建立等措施指引產業整體的發展。市場力量在產業發展的中后期是主要推動力，需要長期協同部署生產效率提升、產品優化、應用場景拓展和輔助服務設施。

同時，投資領域之間具有很強的協同性。零碳電力、綠氫和儲能是需求側零碳化的“基礎”，三者相互成就;工業、交通和建筑部門的零碳投資領域是重要 “支點”，這些需求側的技術創新將改變能源利用方式，推動新的產業鏈形成，產生新的利潤池；數字化技術是整個零碳生態發展的“加速器”，通過信息技術手段優化能源供給、運營、消費等方方面面。