出口退稅政策調控讓鞋箱包企業喜憂參半

    從今年7月1日起調整2831項商品的出口退稅政策,降低2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率。據財政部日前公布的消息稱，此次下調的出口退稅商品名單中，除了之前屢次下調的有色金屬、礦物燃料、鋼鐵、陶瓷、紙、皮革皮具等“兩高一資”產品外，還包括了鞋、箱包等被認為是低附加值的產品。這是繼去年9月份，國家再次對部分商品的出口退稅率進行調整。這只是推出了“系列政策”之一。      一、政策推出：品牌促進劑      近年來，我國經濟失衡狀況顯現，特別是過了WTO過渡期后，經濟失衡愈加突出。我國經濟失衡最突出的標志在于對外貿易過渡順差，根源在于資源價格的扭曲。資源價格的扭曲使得“兩高一資”和低附加值加工業過度發展，促使“兩高一資”和低附加值產品低價大量出口惡性競爭。“兩高一資”和低附加值產品的出口退稅率下調是大勢所趨，不加快調整經濟結構，轉變增長方式，現有的資源和環境都難以承受，經濟發展將難以為繼。國家對轉變外貿增長方式和扭轉經濟失衡的重視程度高于以住，近期出臺的經濟政策基本上都是圍繞促進外貿增長方式轉變這一戰略目標的，通過財政、貨幣（包括匯率和利率）、貿易政策來推動這一目標的實現，出口退稅下調亦是這諸多政策中的重要一環。      “兩高一資”和低附加值產品的出口退稅率下調意味著我國將逐步停止對外國使用我國資源進行補貼，將有利于減少我國在這些產品上的貿易順差，促進我國的產業結構向低資源消耗和高附加值升級。      鑒于此，財政部5月底宣布，6月1日起，對142項商品加征出口關稅，其中重點是對80多種鋼鐵產品加征5％－１０％的出口關稅。引外，央行上個月還擴大了人民幣對美元的交易區間。應該說，以緩解外貿順差過大為主要目標的一系列組合拳，力度和范圍都是空前的。      毋庸諱言，這對于那些至今依然僅僅依賴廉價勞動力等低成本生產要素，以產品價格作為核心競爭力優勢的出口企業而言，猶如是重重挨了一棒。在龐大的出口量引發的貿易摩擦面前，政府的意圖很明確，希望這些企業盡快改變經營思路。畢竟時過境遷，再按老辦法搞不行了，要想在當前的形勢下生存發展，“中國制造”需要與時俱進，要想做大做強，更需要與時俱進。      二、真實案例：幾家期待幾家愁      出口退稅率的推出，讓鞋靴、護腿及類似品的出口退稅將從現行的13%降低至9%，降幅達4%，而皮革、箱包制品除某些特殊箱包類從13%降低至9%以外，其余統一從13%降至5%。      隨著出退稅調整消息的證實，一些鞋類和箱包類制造企業開始擔憂自己未來的生存狀況。伍先生是溫州一家制鞋企業的銷售部經理，他說，該公司的產品大多都出口，激烈的競爭使得他們在接單的時候報價報得很低，利潤也非常的微薄。一旦7月份出口退稅率下降4%，那就直接意味著利潤的近40%將在瞬間蒸發，再加人民幣升值，原材料價格上漲，工人工資待遇提高等諸多因素的影響，公司很有可能會面臨著虧損的危險。“今年上半年我們公司接到了幾筆大單子，利潤雖然只有幾個點，但量還是比較大的，靠著出口退稅還是能穩賺一筆的，這下可好了，退稅率一下調眼看著要給老外白忙活了，要趕在7月1日前出貨吧又不行，時間就那么幾天了，也只能出多少算多少了伍先生苦笑道。“為了保證不虧損我們今后接單子只能提高報價了，但是不知道有多少客戶能接受，因為一些越南和東南亞國家同行的產品也非常有競爭力，而提升產品檔次和增加產品附加值進行差別競爭又不是我們這們的小企業在短時間內能實現得了的，這次國家對出口退稅率的下調著實對我們打擊很大，公司將不得不面臨一次生死存亡的大考驗。” 伍先生不禁憂心沖沖。      同樣是制鞋企業，溫州另外一家制鞋企業的負責人劉經理對出口退稅率下調的看法卻并不那么悲觀。他告訴記者，他們公司的年產值在1.6億元左右，其中的80%以上的產品是銷往國內市場的。“往年外貿訂單我們也做，不過只挑一些利潤高的定單做或者在內銷淡季的時候做一做；正是因為有了比較高的出口退稅率，有些企業在搶外貿定單的時候會競相把價格壓得很低，使得本來有些利潤不錯的定單變行沒什么利潤可言”。他表示，這次的出口退稅率的下調，不僅將淘汰一部分競爭力不強的企業，迫使一些企業提高產品檔次和技術含量，而且能提升行業的整體競爭力水平。同時他們公司也準備以這次調整為契機，立足國內市場，提高產品品牌附加值和檔次開拓出口市場，他們對這次稅率調整的期待多于擔心。      溫州三利箱包有限公司是一家以生產箱包出口為主營業務的公司，公司負責人李先生在接受記者采訪時表示，他們對這次政府對出口退稅率的下調已早有預期。李先生說，公司自1998年成立以來一直是做出口箱包的，多年來一直都致力于爭取更多的出口定單和擴大生產能力上。但去年9月份國家對一些商品的出口退稅率的調整，讓李先生預感到箱包產品出口稅率被調整是遲早的事。“所以，我們從去年開始在積極開拓國內市場的同時，加大了品牌、創新和研發的投入，逐步提升了產品檔次和技術含量；現在產品在國內市場上已經有了一定的銷量和知名度，在外貿出口方面我們也憑借著產品檔次的提升提高了價格實現了更高的利潤；雖然出口退稅率的下調仍然會對我們的外貿出口造成一定的影響，但損失應該不會很大。”      出口退稅相關舉措的出臺，讓大部分企業都在加緊出貨以減少損失。但專家認為，倉促趕工不是解決問題的好辦法。專家建議，與客戶商議共擔成本和從長期發展的角度出發，正確把握發展大勢，淡化總量、注重質量，加大自主品牌、創新和研發投入，增強企業核心競爭力。逐步實現“量增”向“質增”的轉型，才是企業的長遠發展之道。      “完了，聽說出口退稅要下調了，我剛剛才跟一個客人談好一筆單子，這下虧大了。”兩周前，一位外貿公司業務員聽到出口退稅下調的消息時，擔心客戶是否能夠理解并接受提價建議。在出口退稅消息未正式發布之前，許多公司的外貿業務員都在為退稅下調的傳言而頭痛，不敢輕易接單。      一家年產值3000萬元的企業，60萬元的利潤沒了，對于本來只有兩三個利潤點的箱包行業來說，意味著賺不到錢甚至一不小心還可能虧本。      實際上，在2個月前，已經有些外貿公司不接這些敏感產品的單子了，在出口退稅新政策出來之前不好定價；漲價外商不接受，還可能把客戶趕走，不提價，如果退稅下降了就虧本。但對生產企業來說，不能停下來，“否則工人怎么辦？”一位箱包企業負責人說。一般企業接訂單到出貨要有三四個月的周期，所以消化下降的2%也有三四個月時間，等這批單子做完了，下批單子就有理由向客戶提出漲價了。      從某種意義上講，這不是壞事，希望經過出口退稅下降等，能對競爭激烈的溫州箱包業進行洗牌。      該箱包企業負責人呼吁，有一個信息應該引起有關方面重視，已有客戶反映，越南、印度等周邊國家在很多行業上對我國形成威脅，客戶考慮將訂單轉移。無論國家如何調整，都要考慮如何繼續保持我們自己的競爭力。      三、政策調整釋：釋放的信號      我國調整部分商品的出口退稅政策涉及2831項商品、超過海關稅則全部商品總數三分之一的出口退稅政策一經公布，立刻引起相關企業的高度關注。業內人士指出，此次出口退稅率的大規模調整，將帶動國家產業結構和出口商品結構調整，對企業改變經濟增長方式意義重大。      “出口退稅率的下調無疑會增加企業生產成本，會給紡織等低利潤行業帶來一定的壓力。”中國社科院財政與貿易研究所副所長高培勇介紹說，有的紡織企業利潤主要來自出口退稅，此次稅率的下調自然會對企業利潤造成影響。不過，國家近幾次出口退稅率的下調，客觀上也起到逼迫企業減少低附加值產品出口、研發高附加值產品、尋找新利潤點的作用。      財政部有關人士表示，國家此次對服裝、鞋帽等2268項容易引起貿易摩擦的商品下調出口退稅率，旨在緩解貿易摩擦，減少低附加值、低技術含量產品的出口。      “今后，我們除了加大國內銷售力度，還要更多支持自主品牌的發展和出口。通過在國外建立專賣店、與國外的設計公司合作，甚至并購國外公司來加大自主品牌的銷售。”鄂爾多斯國際貿易公司總經理訾計生在接受采訪時說。      去年9月，我國曾調整部分出口退稅率，而今年政策的推出更有效的摒棄了原有生產經營模式，尋找新的利潤點，正成為許多行業應對頻頻下調的出口。      退稅政策時必須作出的抉擇。我國近幾次下調部分鋼材品種的出口退稅率，向企業傳達了國家產業結構調整的明確信號，一些企業正在轉變原有思路，縮減低附加值、高耗能產品生產，轉而開始研發和生產高附加值產品。      財政部有關負責人也指出，由于這次在政策設計時采取了 “有保有壓”的區別政策，釋放出國家產業結構、出口商品結構的明確信號，有利于引導企業減少“高耗能、高污染、資源性”產品的出口，減少低附加值、低技術含量產品的出口，加大高附加值、高技術含量產品的出口，從而引導企業調整投資方向，避免盲目投資和產能過剩。從長遠看，將有利于促進我國經濟增長方式轉變和經濟社會可持續發展，符合國家和全民的長遠利益。      四、政策衍生：相關建議      本次的政策雖然對不少箱包企業造成了一定經濟上的影響，但好在調整幅度不大，大多數企業仍然可以承受，總