紡織產業轉移：喜政策受惠憂人才信息

         向中西部梯度轉移步伐加快  

　　紡織業是我國傳統支柱產業，吸納勞動力是國內制造業中最多的，國際競爭力優勢明顯。受土地、能源、勞動力成本快速上升和生態環境約束，江蘇、浙江、廣東等地傳統低附加值和勞動密集型紡織產業承受空前壓力，產業結構優化升級壓力增加，同時在《國家紡織工業調整和振興規劃》推動和引導下，東南沿海地區紡織服裝產業向中西部梯度轉移步伐加快。 

　　重慶現有各類紡織服裝企業3800余家。2009年重慶紡織服裝業總實現銷售產值336億元，其中規模以上紡織服裝業實現銷售產值174億元。按年均增長 20%的保守估計可實現銷售收入210億元，今年一季度實際經濟運行情況已經增加了35%。為此，重慶市經信委有關人士充滿信心地說：“全年規模以上企業實現銷售產值220億元是有把握的。”  

　　市場是吸引企業的主要因素  

　　重慶是國家級承接東部紡織業轉移基地之一，為承接服裝產業轉移，重慶市先后在渝北區、巴南區建成服裝工業園，合川區投資建設紡織絲綢產業園和服裝絲綢市場。另外，重慶市輕紡控股集團與合川區、開縣合作建設紡織服裝工業園。  

　　重慶經信委相關人士表示：“引進龍頭企業和先進技術企業和品牌企業到重慶落戶，起到了優化紡織業產業結構，科學合理布局，促進產業持續健康發展的作用。”  

　　“區域經濟發展到一定程度之后，對產業進行調整是一個大趨勢。紡織業產業轉移可有效配置資源、開拓市場，把生產加工環節有選擇地遷移到成本相對較低或靠近終端市場的地區，是企業發展的必然過程。”重慶市服裝協會陳會長說。  

　　金考拉服飾公司就在這個背景下把主要生產基地從上海搬到了重慶，該公司總經理助理馮濤表示：“現在各地的招商引資政策是差不多的，重慶有的政策安徽也會有，政府給的政策對于企業來說只是暫時的。企業把生產基地轉移到內地主要有幾個原因，第一這是一個大的產業趨勢，現在不光是龍頭企業在轉移，配套產業也在向中西部轉移；還有我們的主要市場在中西部，生產基地過來的話物流成本要低一些；老總是重慶人，選擇重慶落戶有鄉情在里面，但更重要的是基于對重慶產業能力的了解，重慶的紡織業特別是針織業很有基礎的。”  

　　據了解，重慶市就紡織服裝產業承接轉移方面尚未出臺專門政策，但重點區縣和園區在建設市級紡織服裝產業基地或爭創中國西部紡織服裝示范基地的過程中，制定有相關的區縣、園區和項目政策。如萬州、開縣、合川、豐都、秀山等都是做的比較好的。如開縣的三峽庫區產業發展基金、招納移民予以崗位補貼、地稅先征后返等是其中具有代表性的優惠政策。  

　　對于紡織業這樣的勞動密集型產業來說，勞動力是決定企業落戶的一個重要因素。馮濤透露：“重慶其實工資和沿海差不多，不過招工比在上海容易得多。”該公司在合川的成衣廠預計將吸納1000人就業。開縣是百萬人口的大縣，發展勞動密集型產業頗具實力。開縣發展改革委產業科彭科長表示：“我們現在到外地去招商引資，企業第一個問的就是能不能招到工人。現在沿海打工收入高，費用也高，農民工很多都愿意在家門口打工，收入也不比沿海差多少，關鍵是這樣可以就近照顧家里的老人、小孩。”  

　　開縣有50萬人在外地打工，其實20萬人從事服裝加工業，彭科長表示：“開縣已經把重點對輕紡服裝業加大了培育力度，未來將是該縣的5大支柱產業之一，產業鏈條將上百億元，將成為重慶市最大的服裝產業基地。”  

　　重慶市經信委相關人士表示：“我們希望未來有更多的做紡織終端產品的企業落戶重慶，重點在服裝(包括針織服裝)、家用紡織品、產業用紡織品、針織、化纖和新型紡織纖維材料生產領域發展，使重慶紡織服裝經濟總量在現有的基礎上，用3～5年的時間實現產值利潤翻番，新增就業8萬～10萬人。  

　　人才信息等是制約因素  

　　在采訪中，重慶服裝協會陳會長用一個細節說明了重慶紡織業面臨的一些難題：“拉鏈、線、扣等輔料小企業可以去重慶朝天門等市場購買，但品牌服裝生產企業目前還是要去長三角、珠三角等地的企業去進行采購。”他進一步解釋說：“一般品牌服裝的扣子上都有品牌標識，這個需要定制專門的模具來生產，重慶現在的模具制造業都是針對大的制造業如汽車業，對扣子這種產品的小模具還沒有，即使有開模費也很貴，所以現在品牌廠商的扣子都是到沿海一帶加工。”馮濤則透露：“重慶紡織業的科研能力比沿海還是稍遜一籌，我們一直和上海的華東大學合作開發產品，我們現在只是把坯布生產、面料的染整、成衣的加工落子重慶，高檔面料的生產和產品研發、設計、銷售等還是在上海。”  

　　重慶市有關方面清醒地看到自己面臨著的困難：一是紡織服裝產業從總體上說，總量小、基礎薄弱，在全國的紡織經濟總量中占不足0.5%，紡織以紗、坯布等初級產品為主，產業結構急待調整升級；服裝產業雖在西部具有比較優勢，但產業鏈配套還很不完善，中高檔服裝的面輔材料大多需在沿海地區或從國外進口，同時家用紡織品和產業用紡織品在整個紡織工業中不足5%。二是多年來重慶紡織服裝行業資金投入不足，融資困難，流動資金不充裕，制約了企業的技術改造投入和生產經營活動。三是中高級技術、管理人員缺乏，  研發投入不足，影響企業發展后勁。四是促進紡織服裝產業發展的市場建設和公共服務平臺建設有待進一步健全與完善。  

　　紡織服裝業有紡紗、織布、印染、后整理等一系列加工環節，還有拉鏈、紐扣、皮具等服飾配套生產項目，以及用于交通、醫療等高附加值的產業用紡織品，這樣才是一個完整的產業集群。馮濤表示：“企業最在乎的是產業氛圍。就重慶目前來說，很難說有成形的生產、配套、市場等成形的產業集群。對于企業來說有產業集群，業內人士容易相聚，獲得關鍵的一手信息，這樣可以更好知道企業發展情況，企業才有競爭力。”他建議政府可以圍繞紡織業細分市場進行招商引資，以便在產業園區內形成完整的集群配套能力。 

　　服裝業是紡織業的一個最重要的鏈條，服裝業也是一種文化創意的體現，業內人士都認為，服裝企業的品牌比產能更重要。一個強勢的服裝品牌之下可以有幾個龍頭企業，進而帶動產業集群的發展。馮濤表示：“我們公司現在需要的是加大品牌建設力度，在擴大知名度，增加直營店數量等品牌建設方面需要得到國家支持。”在《紡織工業結構調整和振興規劃》中提到“新增中央投資中設立專項，用于加強技術改造和自主品牌建設。”重慶市經信委相關人士表示：“國家目前還沒有設立此專項，因此各地方都尚未得到過實際的支持。”  

　　紡織產業是出口創匯產業，近年來萬州、開縣等區縣引進的紡織服裝中有相當部分就是做出口加工。如：萬州三峽技術紡織有限公司、開縣潤江羊絨制品有限公司、萬州憶凱服裝公司和開縣恒基服裝公司等。這些企業原來在廣東、臺灣、上海就有穩定的出口客戶資源，因為重慶有較好的人力、土地、能源等資源的比較優勢和綜合政策優勢，就將其加工基地落戶重慶。  

　　但與沿海相比，重慶的弱勢還是很明顯，物流就是一個因素。重慶市發展改革委產業科彭科長認為：“物流是一個制約因素，但隨著庫區基礎設施逐步完善，鐵路、水運等物流通道的開辟，物流時間和費用都能降低。”重慶經信委相關人士則認為：“重慶紡織服裝出口很少的主要原因不是距離出海口太遠，而是我們大部分紡織服裝企業缺乏出口的渠道、信息和人才，缺乏產品的出口競爭力。”因此，重慶要發展紡織服裝出口，更重要的是引進企業、引進人才和渠道建設，同時進一步加強產業鏈的完善和配套建設。