發改委：秋糧生產好于預期 糧價有望保持基本穩定

　　今年年初，我國出現大面積的持續低溫天氣，對我國湖南、湖北等地的早稻以及東北水稻、玉米的生長帶來不利影響。進入夏季后，這些糧食主產區部分地區又遭遇洪澇災害。秋糧占年糧食總產的七成，在國際糧價變動較大的情況下，我國秋糧生產會不會因為自然災害出現滑坡，進而引發價格大起大落?

　　近日，國家發展和改革委員會有關負責人到我國玉米主要產地湖南、湖北和黑龍江、吉林等地調研，摸底生產形勢，探訪糧農、糧食加工和貿易企業以及中央與地方糧庫。

　　天不幫忙人更努力

　　今年以來我國災害天氣頻發，從年初西南地區干旱、東北冰凍雪害，到4、5月份長江中下游持續低溫，再到6月中旬以后從南到北的強降雨洪澇災害。

　　為減少這些災害天氣對我國糧食生產的不良影響，奪取秋糧豐收，保障市場供應，管理通脹預期，國務院總理溫家寶8月11日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步支持晚稻及秋糧生產的政策措施，包括中央財政安排11億元資金，對南方主產區7300萬畝雙季晚稻和東北地區6000萬畝粳稻實行增施肥促早熟防病蟲補助等。

　　“湖廣熟，天下足”。湖南和湖北兩省是我國著名的魚米之鄉，秈稻產量在全國名列前茅，遠銷廣東等東南沿海地區。這個地區糧食形勢對全國秈稻市場有著舉足輕重的影響。

　　今年初低溫天氣導致湖南早稻收割期推遲約10天，進而對晚稻增產帶來不利影響。為確保實現全年糧食生產目標，湖南省今年7月13日召開全省晚稻生產工作會議，提出今年全省晚稻栽插面積要確保2700萬畝以上。湖南省農業廳表示，這是湖南省近20年來首次召開這樣的會議，充分體現湖南省對糧食生產的重視。

　　為穩定糧食生產，湖北省省委、省政府今年“前所未有的”一年兩次舉行全省電視電話會議，研究部署全省糧食生產任務。面對洪澇災害，各地政府也積極組織農民生產自救，減少災害對糧食生產的不利影響。長江北岸的洪湖市是湖北省長江沿岸有名的洼地。洪湖市市長蔣鴻告訴記者，今年7月8日-13日，洪湖市遭受50年一遇，局部地區200年一遇的特大暴雨，降水量超過700毫米，部分水稻田連續三天被淹沒。全市30多萬畝農田瀕臨絕收。

　　為抗災奪豐收，洪湖市幫助農民在瀕臨絕收的農田采取補種、改種晚稻、土豆、玉米等生長期短的農作物，有些嚴重受災的農田還養起了小龍蝦。當地政府提出“七月二十五，(受災的)水田要種足。八月五日前，旱田不空閑”的要求，免費向受災農戶提供96萬斤種子、500多噸化肥。采取補種、改種等措施后，全市只有8萬多畝絕收。蔣鴻說，雖然今年的災害比較嚴重，今年全市糧食也將取得較好收成。

　　東北地區年初也遭遇低溫天氣。當地農業部門指導糧農采取了一系列行之有效的措施。黑龍江農民張景會一家承包了650畝耕地。他和當地其他農戶采用三層薄膜覆蓋等手段育秧苗，減少了低溫對秧苗的不利影響。

　　秋糧長勢總體較好

　　面對今年災害天氣的不利影響，中央和地方各級政府、有關部門及時采取各項措施，調用救災種子，充分發揮農機作用搶播快播，引導和組織農民合理調整品種，大力推廣促早促壯關鍵技術，努力將災害造成的損失降到最低限度。加之大部分地區土壤墑情較好，雨水充沛、光溫條件適宜，秋糧長勢總體較好。

　　為穩定糧食生產，湖南省堅決遏制耕地撂荒現象，繼續擴大雙季稻播種面積，進一步提高了糧食播種面積。今年湖南晚稻面積為2924萬畝，比去年增加81萬畝。

　　今年湖北省中秈稻種植面積比去年擴大了數十萬畝，發放種子補貼8000萬元。年初低溫天氣導致兩地早稻成熟期的推遲，而晚稻栽插期也被迫后移。由于技術指導措施得力，栽插期間天氣有利，晚稻生產形勢比預期好。從長勢看，今年晚稻苗數足、長勢壯、基本沒有病蟲危害。湖南省農業廳糧油處處長李克勤9月21日表示，如果未來一周內不出現低溫，晚稻增產成定局。

　　據農業部農情調度，預計今年我國秋糧面積11.49億畝，比去年增加1300萬畝。其中，玉米預計比上年增加1200萬畝，北方一季稻、南方中稻預計與上年持平。

　　國家發展和改革委員會價格司副司長周望軍認為，雖然今年春天東北地區出現低溫天氣，部分地區還遭受水災，但由于當地積極應對，后期積溫較高等原因，東北水稻、玉米主產區長勢普遍好于去年，豐收已成定局。

　　糧價會保持基本穩定并略有上漲

　　周望軍說，今年夏糧喜獲豐收，產量與上年基本持平，冬小麥實現連續7年增產，為奪取全年糧食豐收奠定了堅實的基礎。雖然早稻有所減產，但其占全年糧食產量的比重僅為6%左右，占全年稻谷產量的比重不到20%，總體影響不大。

　　他說，目前，占全年糧食產量70%以上的秋糧生產形勢良好，如后期不出現大范圍的自然災害，全年有望獲得好收成。特別是今年東北地區粳稻、玉米的豐收，可以有效改善市場供應結構，實現糧食各品種產需均衡，保障全國糧食供應，維護全國糧價的基本穩定具有重要意義。

　　他認為，在我國糧食已連續六年豐收，庫存充裕的情況下，目前國內糧食庫存消費比大大超過國際公認的17-18%的安全線水平，糧食市場供應是完全有保障的。在國家政策調控下，國內糧食價格會繼續保持溫和上漲態勢，不會出現大起大落的情況。

　　在談到國家政策調控糧價的問題時，周望軍說，有句老話叫，谷賤傷農，米貴傷民。但現在政府加強了調控力度，不大可能再出現這種情況。今年可預見的糧食豐收，加上糧食儲備充足和國家快速調配糧食的能力，可以確保今年糧食價格基本不會出現大起大落，既能保證種糧農戶的利益，也能保證城里人生活成本不會上升過多。

　　他說，在勞動力成本上漲推高種糧成本，種糧收益與外出打工收益進一步拉大的情況下，適度提高糧食價格才能使種糧有利可圖，調動農民種糧的積極性。

　　他認為，上世紀90年代中期以來，我國糧食價格長期低位運行，2006年糧食價格與1996年基本持平，種糧農民增收困難，糧食生產徘徊不前。

　　近年來，國家通過實行糧食最低收購價政策并連續三年提高最低收購價水平，對玉米、大豆實行臨時收儲措施，加強糧食市場調控，使糧價保持了穩中有升的良好態勢，糧食生產也連續6年取得好收成。