杜鈺洲：產業集群“試點共建”意義重大

　　中國紡織服裝業即將邁入“十二五”規劃的開局之年，產業集群作為中國紡織工業集約化組織的一種重要形式，在“十二五”規劃中的發展、改革、提升對全行業轉變發展方式至關重要。

　　中國紡織工業協會會長杜鈺洲在日前發布的《中國紡織產業集群發展報告》指出，要增強機遇意識和風險意識，以只爭朝夕的精神做好試點產業集群的產業提升試點工作。

　　“別埃拉”的經驗

　　在中國的紡織服裝產業集群，只雇用1名員工的企業是不可想象的。但是，在意大利，有一個叫別埃拉的羊毛織品加工集群，只有1名雇員的企業比比皆是。

　　別埃拉的紡織服裝中小企業和產業集群世界聞名，有些中小家族企業擁有100多年的歷史。別埃拉地區有紡織企業18761家，其中1143戶是“個體戶”;其余17618家企業，有雇員79477人，平均每家企業雇員4.24名，其中雇用1人的9719家，雇用2-9人的6596家，雇用10-49人的1095家……而雇傭超過500人的只有6家。

　　別埃拉對產業集群的管理很精細。政府和企業合建了公共研發中心，該中心建在位于該區的都靈理工大學別埃拉紡織學院里，專門為中小企業提供研發、質量檢測、培訓等方面的服務。同時，還以別埃拉集群的名義在全世界進行品牌宣傳和市場拓展。

　　“相比之下，我們的集群還有很大差距。”杜鈺洲表示。

　　杜鈺洲指出，面對國際國內新形勢以及我國紡織工業轉變發展方式的更高要求，當前集群還存在許多不平衡、不規范、不適應的問題，粗放發展方式尚未根本轉變，有些集群初級階段的特點還比較明顯。眾多中小企業都面臨著技術、人才、資金、管理、市場營銷等方面的諸多困難，各地對公共服務平臺的重視程度和政府支持力度不同，不僅企業有粗放的表現，行政與中介服務業也存在工作粗放現象。

　　不過，現在經濟調整已經開始走上科學發展的軌道，各地集群幾乎都根據紡織工業調整和振興規劃，以及地方區域經濟發展的實際作出了發展規劃。各集群不僅更自覺地把發展建立在科技進步、品牌培育和公共服務的基礎上，而且都把節能減排、環境治理作為發展的重要目標。很多發展較早的產業集群，通過建設新型工業園，規范企業和市場，促進科學發展。而大批新進入試點的集群從一開始就吸收先進集群的經驗，落實當前科學發展的要求。技術進步始終是集群轉變粗放發展方式的基礎，集群普遍注重技術改造、設備更新和產品開發。

　　協會引導下的中國模式

　　中國紡織工業協會對產業集群的重視由來已久。

　　從2002年起，中國紡織工業協會就把紡織產業集群發展工作作為紡織產業升級的一項戰略性工作來抓。

　　2004年，在廣東省佛山市西樵面料產業集群召開全國紡織產業集群產業升級工作現場交流會，要求試點集群遵循新型工業化道路，促進產業升級，推廣開展集群創新公共服務平臺建設，倡導培育集群區域品牌，加強行業自律和社會責任建設。

　　2007年，中國紡織工業協會發布了首部《中國紡織產業集群發展報告》，比較系統地介紹了全國紡織產業集群經濟發展的概況，集群形成的背景、推動力，產業集群的地位、作用、優勢，以及發展中的問題，同時也對集群經濟如何走上新型工業化道路提出了許多指導性的意見。

　　近日，中國紡織工業協會舉辦了全國紡織產業集群工作會議，會上再次發布《中國紡織產業集群發展報告》，還與全國175個產業集群地簽署了“十二五”期間試點共建協議。這是中國紡織工業協會與紡織產業集群共同進行的紡織產業集群化發展試點工作開展8年的成果，“意義重大。”杜鈺洲說。

　　而我國紡織工業在“十二五”期間集群試點工作的大目標，杜鈺洲表示，就是黨中央關于“十二五”規劃建議中要求的“必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察、沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中新的定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢”。