兩會紡織界代表呼聲：降稅負(fù)深化棉花流通體制改革

　　去年年底至今，復(fù)雜的內(nèi)外部棉花流通體制改革，讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者切實享受到利益。

　　解決棉花采購加工增值稅的“高征低扣”，是全行業(yè)多年來持續(xù)呼吁的話題，但至今仍然收效甚微。此次兩會上，全國人大代表、河南新野紡織集團(tuán)董事長魏學(xué)柱，全國人大代表、湖北孝棉實業(yè)集團(tuán)董事長孫應(yīng)安，全國人大代表、江蘇華樂實業(yè)集團(tuán)有限公司董事長蘇壽堂，全國人大代表、湖北乾盛紡織有限公司職工李紅錦，全國人大代表、湖北新襄棉紡織有限公司職工卜仿英等多位紡織界代表的議案、建議中均涉及到這一問題。他們告訴記者，棉花是棉紡織加工企業(yè)的主要原料，占總生產(chǎn)成本的70%以上，長期以來，棉紡織企業(yè)棉花購進(jìn)抵扣稅率為13%，而棉紡織產(chǎn)品增值稅銷項稅率為17%，即使不增值，棉紡織產(chǎn)品也要承擔(dān)4%的稅賦，這對利潤本就十分微薄的紡織企業(yè)而言無疑是雪上加霜。此外，調(diào)整棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅政策及配額，保證棉花進(jìn)口渠道的暢通，也是代表、委員們關(guān)注的熱點。他們認(rèn)為，目前紡織行業(yè)困難重重，同時面臨著利息過高，融資難，產(chǎn)業(yè)工人收入低、隊伍不穩(wěn)定等難題，尤其是眾多中小棉紡織企業(yè)開工率較低，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級根本無從談起。

　　“高征低扣”等問題為何多年呼吁仍難有實質(zhì)性進(jìn)展?一些代表認(rèn)為這從側(cè)面反映出紡織行業(yè)仍未得到與家電、汽車等其他制造業(yè)應(yīng)有的待遇，國家還應(yīng)在政策層面加大對紡織產(chǎn)業(yè)的扶持力度。他們建議國家在今年繼續(xù)完善的結(jié)構(gòu)性減稅政策中，優(yōu)先考慮棉紡織業(yè)的具體情況和實際困難，對棉紡織行業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一稅賦，將棉花進(jìn)項抵扣由13%提高到17%，使進(jìn)項、銷項稅一致，減輕企業(yè)稅賦壓力。同時，平衡和調(diào)整電力、石油、電信等壟斷行業(yè)稅收，保證國家總體稅收水平。

　　全國政協(xié)委員、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱表示，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化棉花流通體制改革等問題。紡織是完全融入市場競爭的行業(yè)，但相關(guān)資源配置尚未實現(xiàn)全球化，過高的國內(nèi)外棉花差價使國內(nèi)紡織行業(yè)的國際競爭力受到影響。眼下，我們要著重調(diào)整和完善棉花收、放儲及擴(kuò)大進(jìn)口等政策，逐步縮小國內(nèi)外棉價差距。

　　孫應(yīng)安代表則建議國家給予棉紡織等勞動密集型行業(yè)企業(yè)一定比例的“稅收返還”，返還資金設(shè)立專科，專款專用。返還資金可分為三部分：一部分用于設(shè)立職工技能培訓(xùn)基金，彌補(bǔ)企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以利于提高員工(絕大多數(shù)為農(nóng)民工)技能，使員工增加收入;一部分用于設(shè)立職工工資基金，保證職工工資每年有一定比例的增長幅度，留下提高職工工資的空間，也是對擴(kuò)大內(nèi)需的響應(yīng);第三部分用于設(shè)立企業(yè)技改基金，培植企業(yè)發(fā)展后勁。

　　一些代表關(guān)注稅負(fù)過重對生產(chǎn)企業(yè)的影響，另一些代表則將目光投向消費(fèi)者利益。全國人大代表、雅戈爾集團(tuán)股份有限公司董事長李如成在向記者分析大量國產(chǎn)服裝價格比國外貴的原因時指出，國內(nèi)服裝生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等多個環(huán)節(jié)都要征稅，加起來稅率總額超過30%。比如，一件雅戈爾牌襯衫須繳納的各項稅金超過100元，如此累積下來，形成了消費(fèi)者買不起、不愿買的現(xiàn)象，內(nèi)需擴(kuò)大受到阻礙。李如成分析認(rèn)為，在拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，出口有出口退稅，投資可通過一些方式進(jìn)行抵扣，但消費(fèi)稅沒有優(yōu)惠，他希望國家能夠考慮到企業(yè)和消費(fèi)者的實際情況，進(jìn)行相應(yīng)的改革。

　　不少代表對小微型企業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題尤為關(guān)注。全國人大代表、波司登集團(tuán)董事長高德康認(rèn)為，許多大企業(yè)都是從小微企業(yè)發(fā)展起來的，小微企業(yè)承載的是中國企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的活力和激情，只有小微企業(yè)得到發(fā)展，才能充分調(diào)動民間創(chuàng)業(yè)的激情，真正實現(xiàn)藏富于民。高德康代表建議政府支持小微企業(yè)發(fā)展，在稅收政策上向小微企業(yè)傾斜。同時，他建議地方政府為小微企業(yè)提供更多的扶持政策和寬松的發(fā)展環(huán)境，如創(chuàng)業(yè)期內(nèi)免收稅費(fèi)、提供無抵押擔(dān)保貸款等，從而降低小微企業(yè)運(yùn)行成本，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，帶動就業(yè)。

　　全國人大代表、富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中坦言，小微企業(yè)在發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程中普遍存在物流成本較高的問題。目前對試點物流企業(yè)實行營業(yè)稅差額征稅政策的門檻較高，惠及面窄，“年納稅100萬元以上”的試點標(biāo)準(zhǔn)是一般物流企業(yè)難以達(dá)到的。另外，物流業(yè)中的倉儲等業(yè)務(wù)按5%征收營業(yè)稅，與運(yùn)輸業(yè)(按3%征收營業(yè)稅)相比偏高。他建議倉儲等業(yè)務(wù)參照現(xiàn)行運(yùn)輸業(yè)的稅率征收，對物流企業(yè)全面實行差額征收營業(yè)稅。