溫商突出重圍需打組合拳

 　　曾經的中國改革開放好學生，浙江溫州這兩年日子過的很不尋常。

　　老板跑路、金融風暴、信譽垮塌……在過去的兩年，溫州模式受到了各方叩問。特別是在2012年底，溫州市多數指標名落孫山，其中GDP、財政總收入、進出口總額、社會消費品零售總額等增幅倒數第一，處于“墊底”狀況。而多年前，溫州長期位居浙江省前三名。

　　中國改革先行區——溫州怎么了?希望何在?

　　面對記者的疑問，溫州市長陳金彪，在接受中新網記者采訪時把脈溫州經濟，開出了戒“炒”戒“躁”，做強實業再出發的方子。

　　溫州陣痛頻發

　　隨著宏觀經濟政策不斷收緊，一場嚴重的民間金融風暴在2011年秋襲擊了溫州。

　　在2011年9月，“眼鏡大王”胡福林由于負債過高、資金鏈斷裂而跑路。一石激起千層浪。坊間熱傳《溫州老板跑路清單》，涉及金額從幾千萬到十幾億不等。

　　中國融資市場一直處于雙軌制狀態，體制外的企業融資成本一直很高，低的時候百分之十幾，緊張的時候高達20%-30%;而體制內的企業一直享受著基準政策利率的融資成本。正因為如此，溫州人高度依賴民間放貸，誰料成也蕭何敗蕭何，民間資本使得溫州老板“背井離鄉。”

　　陳金彪在廣泛調研后認為：民間借貸風波是個導火線，把積壓多年的問題暴露出來了。而溫州積壓多年的問題是實體經濟亮紅燈。

　　分析亮紅燈的原因，陳金彪說得透徹：“國家宏觀大背景的影響、金融體制弊端、企業家拋棄主業投資不當、企業結構不科學沒有及時轉型。溫州企業起步于傳統輕工業，老板靠勤勞發家致富。現在，一些傳統產品哪怕還有微薄利潤，企業家就不愿意就轉型，除非走到了無利可圖的境地才會思變。”

　　自老板跑路之后，實體經濟的陣痛發酵已滿兩年。陣痛迫使溫州人去反思、去奮發、去轉型。

　　“曾經，不少溫商有一種投機的浮躁心理，去炒房、炒煤、炒豆甚至炒錢，企業家將企業當成融資平臺，把貸來的錢放高利貸。現在，陣痛的倒逼讓我們做強實業的信心再度堅定起來。”陳金彪表示。

　　在溫州多日的采訪，記者深切感覺到，企業家業已認識到一定要戒“炒”、戒“燥”，明天才有出路。

　　跑路潮催生“金改”

　　2012年3月啟動的溫州金融綜合改革，當時被視為對溫州的一場“救急”。

　　距今一年多來，溫州金改不斷推進“底層創新”：推出一批為小微企業服務的新機構，包括民間借貸登記中心、商業保理公司、中小企業票據服務中心、小微企業再擔保中心、小企業信貸專營機構等;創新了一批為小微企業服務的金融產品，該市銀行業機構共推出100個創新產品;發展了一批優質的小額貸款公司，已開業小額貸款公司41家;試點了一批農村“三位一體”資金互助組織;組建了一批保險經濟金融發展的管理機構，包括成立金融仲裁院、金融犯罪偵查支隊和金融法庭等;出臺了一批防范金融風險的制度，制訂了地方金融監管“1+7”文件等。

　　“首單”頻繁現身：2013年的溫州，首筆中小企業集合貸發放;首單溫州民企債券獲批，首單中小企業私募債發行;首單中小企業集合票據發行;首批小貸公司定向私募債啟動;朗詩德發行全國首單企業優先股;首批企業上浙江股權交易中心“創新板”……類似這樣在金融創新中獲益的企業不少。

　　身在金改的大環境中，企業家的一個感受就是：這兩年來，通過幫扶和金融綜合改革，民間資金鏈的問題在逐步解套，民間借貸的行為在逐步活躍，資金流在逐步復蘇。

　　“現在是以時間換空間，只要再一點時間，就能正常走出來。”一位企業家說。

　　溫州打出政企“組合拳”

　　挺過金融風暴的漩渦，溫商如何才能突出重圍?

　　“堅守主業做強實業。”溫州市委、市政府對癥開出兩貼藥方：政府出臺一系列組合拳、引導企業家自救。

　　溫州打出的第一計重拳針對的是加強“頂層設計”。自2012年起，溫州政府結合實際出臺了《關于進一步加快實體經濟發展的意見》等一攬子政策文件。

　　“加快小微企業園建設”、“促進網絡經濟發展”、“鼓勵企業整合重組”、“落實涉企優惠政策”等及時雨般的政策扎扎實實滋潤了企業家的心頭。

　　在系列頂層政策中，溫州尤為注重的是盤活土地要素、激發人才活力。

　　溫州企業99%以上是中小企業，為了解決企業發展中最為關鍵的土地資源問題，該市寄希望于“建設小微企業創業園”打破僵局，為實體經濟帶來一絲曙光。到2015年底，溫州全市將形成11個規模超500畝的市級小微園，19個規模超300畝的縣級小微園，46個規模100畝左右的鎮級小微園，提供2370萬平方米的生產研發用房。

　　“設立小微園的初衷，正是以解決小微企業發展空間為目的，充分利用產業集聚區新增的空間、‘三改一拆’騰出的建設用地等，引導社會各方參與，助推小微企業實現‘創業夢’。”陳金彪說，不僅僅如此，溫州還將通過淺灘、土地的圍墾，盤活土地要素。

　　激發人才活力，也是溫州市近年來的工作要點。

　　據介紹，在溫州，引進的高層次人才可以享受項目補貼、住房、子女就學等系列優惠政策。大學本科以上畢業的，可以享受住房優惠政策，申請住房補貼，對于溫州最為寶貴的人才資源——在外溫商，則秉持了“生活上有待遇、鄉親面上有榮光、政治上有地位”的原則，把他們的心吸引回來報效家鄉。

　　“一個地方的轉型發展、創新驅動，根本靠人才。”陳金彪說。

　　完成了頂層設計，溫州市也尤為關注將政策落到基層。

　　建立駐企業服務員制度，打通政企對接的“最后一公里”，成為組合拳中尤為接地氣的“殺手锏”。

　　按照“凡是有納稅的企業都有一個機關干部結對”的目標，溫州市調派3萬名市、縣、區、鎮、街道、社區5級干部進駐10多萬家企業，成為企業常年不變的服務員。

　　公務員勤跑基層一線，許多企業家認為很有必要：“企業需要什么樣的政策、可以享受哪些優惠，都可以通過駐企干部來直接反映，政府能第一時間做出調整，提供相應的幫助。這樣一來，企業增強了信息量，也迅速享受到了優惠政策，加快了實體經濟回暖的速度。”

　　記者了解到，當前溫州政府自身財力也處于困難期，卻連續三年設立了10億元的政府應急轉貸金。

　　眼鏡大王的救贖

　　政府給力，溫州企業家也開始在政府的引導下自救。

　　風向標式的人物胡福林的“逆襲”充滿了說服力。

　　胡福林被稱為眼鏡大王，從父輩開始就做眼鏡，可是他15億元的債務絕大多數來自于另一行業——光伏。自美國歸來后，在政府、工商聯、行業、銀行以及企業職工的共同努力下，他開始了艱難的重組之路。

　　“不管前面失敗還是錯誤，沒有后悔藥了。今后我們要生存，還是要做強眼鏡主業。很穩很好后，其他再繼續。”痛定思痛，胡福林表示。

　　古人常說“五十而知天命”。站在五十歲的門檻上，胡福林打定主意和命運做抗爭：“現在可以說，我變得一無所有了，但沒關系，我覺得這是小事情，我現在50歲再創業，從零開始，畢竟經驗比以前豐富。”

　　目前胡福林轉型服務行業，主導的溫州鞋革市場也即將開業。

　　政府幫扶一把，企業奮力自救，在溫州采訪，記者發現這種政企合力的模式成為了溫州精神的生動注腳。

　　經濟筑底V型反彈

　　數據不會說謊。現在的溫州，有“國家金融綜合改革試驗區”這片沃土，有政府幫扶+企業自救的模式，各項指標正在回升。特別是今年第二季度以來，溫州的實體經濟明顯開始回暖、逐步向好。實體經濟的氛圍、環境、效益都在好轉。經過前兩年低位徘徊以后，溫州實體經濟已經筑底回暖向上走。

　　首先是國家統計局規定的28項綜合經濟指標，包括工業總產值、工業增加值、工業用電，還有財政收入、居民收入等。翻看這些數據，到10月底，其中19個指標都是往上走的，和以往相比，明顯形成一個V字形的向上翹的趨勢。

　　其次是綜合指標。工業用電早已由負轉正，連續6個月正增長，這最為直觀的折射出經濟的筑底回暖。另外，工業投資、工業技改、工業新產品增加值等數據也高出浙江全省平均水平十幾個百分點。航空貨用、物流貨用指標的增長也折射出生產經營市場在好轉。

　　第三是投資。多年來，溫州的投資增幅一直位列浙江全省第一，25%的增速高于全省平均水平。特別是工業、社會投資的比例也擺脫了政府性投資、房地產投資、基礎設施投資為主的局面，結構趨于合理。

　　身在溫州的企業家對這些數據背后的大環境改變更有直觀的感知。

　　正泰集團股份有限公司董事長南存輝曾向媒體表示，政府大力發展實體經濟的重大舉措不僅在引導經濟回歸實體、促進經濟結構調整、推動經濟轉型升級上發揮著重要作用，同時也為確保各類資金投向實體經濟、提升實體經濟發展水平發揮了重要的政策導向作用。

　　“溫州歷來是中國改革開放最前沿陣地，改革的紅利必將為溫州注入強大的動力。”十八屆三中全會傳遞的“改革”信號尤為讓溫州企業界人士感到興奮。