高德康：借鑒德國工業(yè)4.0 推進兩化深度融合

　　“工業(yè)4.0”是德國從政府層面提出的戰(zhàn)略，代表德國從國家層面對未來制造業(yè)走向和相關(guān)問題的戰(zhàn)略布局和對策，與我國提出的“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路”的兩化深度融合戰(zhàn)略有很多相似之處，其提出的一系列政策措施值得借鑒。我的建議如下：

　　一、推進工信部兩化融合頂層戰(zhàn)略規(guī)劃及管理體系建設。

　　二、超前部署建設國家信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺。信息物理系統(tǒng)將使產(chǎn)業(yè)發(fā)生真正革命性的變革。

　　三、啟動國家智能制造重大專項工程。建議從國家層面實施智能制造專項工程，推動制造業(yè)向智能化發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　四、用標準引領(lǐng)信息網(wǎng)絡技術(shù)與工業(yè)融合。可以說，標準先行是“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的突出特點。我們應高度重視標準化工作的引領(lǐng)作用，及時制定“兩化深度融合”標準化路線圖。

　　五、構(gòu)建有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制度保障體系。我國有必要建立和完善有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的長效機制，比如知識產(chǎn)權(quán)保護制度，節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域的法律法規(guī)，人才培養(yǎng)和激勵機制等。

　　六、產(chǎn)學研用聯(lián)合推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。我國應該充分借鑒發(fā)達國家產(chǎn)學研用聯(lián)合模式，一方面，針對不同類型自發(fā)的產(chǎn)學研合作網(wǎng)絡或產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟，政府要積極引導和支持;另一方面，選擇幾個重點行業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進行試點，以行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合實力雄厚的大學和科研機構(gòu)，共同推進技術(shù)研發(fā)和應用推廣。

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　　當前，隨著我國勞動力成本的快速提升，制造業(yè)企業(yè)特別像紡織、電子等勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)成本顯著增加，但由于國內(nèi)各行業(yè)產(chǎn)能過剩及東南亞等國制造業(yè)的崛起，我國成品價格難以提升。在企業(yè)利潤空間不斷受到擠壓的情況下，轉(zhuǎn)型升級的任務就顯得極為迫切。通過大規(guī)模的技術(shù)改造和設備更新來提高生產(chǎn)效率，降低用工成本。近年來融資成本一直居高不下，成為制造業(yè)企業(yè)越來越重的負擔，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。

　　針對企業(yè)面臨的問題，建議采取以下措施，多方共進、多措并舉，從而進一步降低企業(yè)融資成本，有效緩解企業(yè)融資成本高的難題。

　　一是政府加強對銀行業(yè)的監(jiān)管，統(tǒng)一規(guī)范銀行涉企收費標準，加強對銀行各種“金融創(chuàng)新”的監(jiān)管。監(jiān)督銀行業(yè)采取措施減少企業(yè)的融資費用和融資成本，限制銀行貸款實際利率的向上浮動范圍，降低中間手續(xù)費，取消擔保等費用，杜絕銀行以購買理財產(chǎn)品、強制一定比例存款額等違規(guī)行為作為放貸條件。

　　二是進一步縮小銀行存貸款的利率差。放寬準入條件，允許民間資本發(fā)起設立各類股份制的小型商業(yè)銀行，促進民間金融成為多層次融資體系的組成部分，通過競爭來降低資金的價格;拓寬民間熱錢投資渠道，引導游資熱錢回歸實體經(jīng)濟。

　　三是加強銀行支持企業(yè)、服務企業(yè)的功能，在融資上最大限度讓利于企業(yè)，避免過度與企業(yè)逐利。銀行業(yè)自身需要進一步降低運行成本，學習國外銀行的運行模式，創(chuàng)新贏利手段。