新疆：棉改一年驗成效 棉花生產將如何進一步深化改革?

　　2014年，國家在新疆率先實行了棉花目標價格改革試點工作，探索棉花價格與補貼分離的新機制，通過實行這一全新的補貼模式，倒逼新疆棉花生產模式改革，讓棉花向適宜棉區不斷集中，提高棉花種植的規模化水平，實現棉花種植效益的提升。

　　改革實施一年來，新疆自治區種植業結構出現較大調整，棉花生產進入了全新市場環境。這一年的改革取得了怎樣的成效，今后新疆自治區棉花生產又將如何進一步深化改革?近日，記者就這些問題采訪了自治區農業廳種植業管理處處長李德明。

　　一年來：種植結構得到優化棉花目標價格改革試點工作開展一年來，我區棉花生產出現的最大變化就是種植面積出現了下降，一些不適宜種植棉花的區域正在逐步退出棉花種植，退棉也成了各地農業種植結構調整工作中的熱詞。李德明說，今年年初，自治區多部門聯合下發《關于認真做好棉花種植面積調減工作的通知》，下達了調減466.5萬畝棉花種植面積的指導性計劃。從各地的完成情況來看，全區實際調減棉花種植面積510.9萬畝，完成調減計劃面積的109.5%。在棉花面積調減的同時，全區種植業內部結構也在同步調整。李德明介紹，在調減重點上，全區側重于增加小麥面積，穩定農民收入。據統計，全區調減510.9萬畝棉花面積中，改種小麥100.5萬畝、玉米118.1萬畝，種植加工番茄、加工辣椒、苜蓿、瓜果等特色經濟作物276.9萬畝，休耕15.4萬畝。李德明介紹，未來一個時期，棉花在我區種植業中的主導地位很難被替代。結合國家棉花目標價格改革試點工作，我區棉花種植將進一步向高產田集中。全區棉花生產將堅持“調減面積，優化布局，主攻單產，增加總產，降低成本，節本增效”的原則，風險棉區、次宜棉區要堅決退出，宜棉區內水土條件好的區域按照市場需求、農民種植習慣和比較效益等因素種植合理替代作物。同時還將結合自治區1000萬畝棉花高產田建設規劃，將重點在全區24個棉花主產縣實施科技創新工程、高產創建工程等9大工程，進一步促進棉花生產向優勢產區集中。

　　一年來：棉花比較效益有所降低一個不容忽視的問題正在顯現，全區棉花種植面積在減少，棉花種植的比較效益也在同步降低。李德明說，2015年，受自然災害和市場價格影響，預計我區棉花種植效益將進一步下降，農民依靠棉花種植的收入將進一步降低。種植效益降低是因為年初國家將2015年新疆棉花目標價格水平定為每噸19100元，比2014年每噸降低700元。同時今年反常的氣候環境，影響了很多地區的棉花品質。李德明說，今年我區棉花絨長和馬克隆值等指標與去年同期相比有較大幅度下降。其原因一是受極端高溫天氣影響，今年7月、8月份平均氣溫較常年偏高3.2℃，持續高溫天氣使棉花纖維變粗變短。二是受種植品種影響，2011年到2013年國家實行棉花臨時收儲政策，棉農普遍種植高衣分、高產品種，這些品種的棉花在今年特殊氣候條件下，質量下降較為明顯。三是受棉花生產管理放松影響。由于近年來植棉收益不斷降低，棉農對種植棉花投入積極性下降，棉花生產管理有所放松。四是受機采棉收獲加工影響，近幾年我區地方機采棉發展速度較快，2014年全區地方棉花機采面積243萬畝，預計今年地方機采面積超過400萬畝。由于機采棉生產環節使用脫葉劑，加工環節增加清花次數，在一定程度上造成棉花質量下降。

　　未來：棉花產業如何提質增效“今后我區棉花生產將進一步圍繞降低棉花種植成本，提高棉花單產，增加植棉收入展開。”李德明說。

　　李德明介紹，今后一個時期我區棉花生產將重點強化品種管理，完善良種繁育體系，通過開展棉花品種普查，對比分析，篩選出高產優質、各項品質指標協調的適合不同生態區域特點的棉花優質品種，每個棉花生產區域都要明確主栽品種，避免同一地區棉花品種多、亂、雜的問題。{page_break}

　　同時還要增加科技含量，提高植棉效益。全區將進一步普及棉花高密度綜合栽培技術，北疆還要繼續大力推廣機采棉模式種植，提高關鍵技術到位率，降低單位植棉成本。

　　棉花采收成本是關系棉花種植效益的關鍵。李德明說，全區將進一步加大機采棉品種培育和種植模式的試驗示范工作力度，在適合機采的棉花種植區域，大力推廣機采棉種植模式，提高棉花機收率，降低棉花采收成本。與此同時，還要繼續扶持做強棉花經營合作組織，對成長性好、科技含量高、綜合實力強的棉花經濟合作組織，在政策和項目資金上給予傾斜和扶持，推進棉花專業化合作組織的快速發展，實現棉花的規模化種植，在提高棉農組織化程度和抵御市場風險能力的同時，全面提升棉花種植水平，增加棉農收入。

　　未來：向糧經草三元結構轉型面對國家降低棉花目標價格，棉花種植比較效益降低的現狀，今后廣大棉農如何進一步開展農村產業結構調整，多渠道增加收入?

　　棉花替代作物的選擇主要有三個方向：糧食、經濟作物和飼草料。

　　李德明說，通過優化棉花產業布局和“退地減水”調減下來的棉花種植面積，將按照市場需求、農民種植習慣和比較效益三大決定因素，重點換種這三個方面的作物。

　　一是小麥。要保障口糧絕對安全，按照“區內平衡，略有節余”的糧食安全戰略，在堅持水土平衡的前提下，各地可適當增加小麥種植面積，擴大復播玉米等農作物播種面積，在確保全區口糧安全的同時，提高土地產出效率，為畜牧業發展提供飼草料，實現農牧結合，增加農民種植收入。二是特色經濟作物。根據市場需求規律，各地可依托“訂單農業”發展特色經濟作物種植，擴大加工番茄、辣椒和色素菊、籽用葫蘆等特色經濟作物種植面積，增加農民種植收益。三是根據自治區“千萬只肉羊”產業發展需要，推廣優質牧草種植，改種苜蓿、青貯玉米等飼草料，解決畜牧業發展中飼草料不足的問題，促進畜牧業健康發展，多渠道增加農民收入。

　　12月1日，在沙雅縣正大棉業有限責任公司收購站，農民們正在交售新棉。目前，沙雅縣的棉花收購工作已接近尾聲，預計12月中旬將全部收購完畢。截至目前，沙雅縣31家棉花企業累計收購新棉達30萬噸。