輸歐紡織品面料原產地拷問

　　近日，歐洲議會舉手表決通過了歐盟紡織品原產地標識協議第二讀本。一旦歐洲成員國正式簽署相關協議后，歐盟紡織品原產地標識將成為一項強制立法，對進口紡織品服裝進行原產地“裁決”。

　　歐盟作為我國重要的紡織品出口市場，其原產地標簽法的實施無疑將會對我國輸歐紡織品貿易產生影響。

　　貿易保護者念“新經”

　　以歐盟消費者對產品質量、生產地工作環境的高度關注為由，去年5月份，歐盟開始醞釀“原產地標簽”制度。時隔4個月后，歐盟理事會就紡織品標簽草案通過一項政治協議，但協議中并沒有包括要求生產商在紡織品標簽顯示原產地的條文。為此，意大利、歐洲議會及歐洲委員會呼聲強烈，倡議加入該條文。今年2 月17 日，歐洲議會在有關草案的第二讀本中，明確提出“紡織產品的標簽需要注明原產國，如果產品有包裝，應在包裝上注明。顯示產品原產地的其他商業單證不能作為標簽的替代”。直至不久前，歐洲議會表決通過此項決議，待歐洲成員國簽署相關協議后，原產地法規將最終落地。

　　盡管目前輸歐紡織品尚未套上原產地標識的“枷鎖”，但歐盟內部某些利益集團貿易保護主義的態度卻表露無遺。在法規的推進過程中，意大利、法國、葡萄牙等國一直表現得十分積極。業內人士指出，歐盟希望借此有效壓制中國、印度、越南等國的紡織品和服裝等低成本商品的進口漲勢。

　　歐洲議會官員葉雷拉斯曾對外表示，原產地標識的強制規定可以幫助歐洲紡織業加強內部管理，營造更加公平的貿易環境。事實上，隨著金融危機后亞洲國家經濟的先行復蘇，歐盟自這些國家紡織品服裝進口額明顯增長。另一方面，在當前歐洲各國通貨膨脹風險加大的形勢下，政府為扶持產業發展可謂是不余遺力。而面對日薄西山的歐洲紡織業，強化消費者對本國產品的需求并且為相關產業提供就業崗位更是迫在眉睫的事。

　　歐洲業者推動該法案實施的積極態度似乎正表明，他們寄希望于此項法規對各成員國國內紡織服裝產業的生產和銷售的“雙效帶動”作用。

　　輸歐紡織品或遇多重阻礙

　　“原產地標簽雖小，卻至關重要。”業內人士普遍認為，原產地標識對于紡織服裝生產商、品牌商、零售商、消費者以及產業鏈中的任何一方的重要性都是不言而喻的。歐盟市場是我國紡織服裝出口主要地區，如果歐盟強制實施紡織服裝原產地標識，不但將使得我國紡織企業的生產成本增加，也會加劇對歐紡織品出口的難度。

　　原產地標識實施后的直接影響，就是擠占歐盟各國對我國的紡織品配額。比如，我國一些在越南或者印度擁有生產加工廠的紡織企業，他們將面料以及成衣的后道加工手續外包給當地工廠，而以往的“Made in India”標識或者未標注產品在被強制追溯原產地后，將占據我國對歐盟出口的一部分配額。對于直接出口到歐盟的紡織企業而言，只有后道加工程序在歐洲進行的產品將不再具有歐盟國家的高度豁免權。因為歐盟的原產地法案提出，一件紡織品的紡紗、織造、整理或縫制幾個制造過程中至少有兩個環節在歐盟生產，才被視為是原產于歐盟國家的紡織品。

　　其次，歐盟設置的這一隱性“貿易壁壘”很可能催生新的貿易摩擦，對我國爭取貿易自由化和正常化增設障礙。由于出口難度增加，輸歐紡織品在通關時可能會出現因原產地標簽缺失或不規范而導致出口產品被國外通報甚至退回，或因產品所附標簽不實而被沒收的情況。

　　而在實際的市場銷售中，該法案的實施還會導致部分重視產品原產地的消費者流失，一些注重產品“經濟國籍”的消費者，很可能在歐盟鼓吹消費本國產品的促使下，放棄消費他國產品。

　　出口企業當防范預期風險

　　雖然歐盟原產地標識會對我國輸歐紡織品貿易帶來諸多影響，但糾結于棉價、勞動力成本、電力資源等問題中的紡織出口企業對此事卻并不關注。

　　針對歐盟原產地標簽制度這一新規定，記者采訪了多家紡織品服裝進出口企業負責人，他們普遍表示不了解相關情況。天津服裝進出口有限公司經理張俊麗解釋說：“一般我們都是依據訂單來加工，外商要求在標簽上標注‘Made in China’，我們就照做。這類出口國標簽法的變動信息通常都是由客戶告知。”張俊麗表示，目前歐洲客戶并沒有提出相關要求，所以公司在輸歐服裝的標簽印制上與以往沒有太大差別。

　　除了被動獲取信息的因素外，出口企業對政策實施的存疑態度也導致了其信息的滯后性。“美國、歐盟地區的貿易政策就像晴雨表一樣反復變動，有的規定發布后企業還沒來得及實施，或者在實施過程就又有了新規定。除非有上級部門下發的正規文件，否則我們平時較少關注此類信息。”江蘇吳江一家紡織品公司銷售經理說。

　　然而，無論該提案最終是否會執行，歐盟貿易保護主義已顯露抬頭之勢。相關人士認為，面對歐盟原產地標簽立法可能帶來的不利影響，紡織企業應注意防范可能的市場風險，未雨綢繆，為出口貨物順利進入歐盟市場排除障礙。

　　江蘇南通出入境檢驗檢疫局張裕提醒相關企業，應當主動積極應對原產地標識等國外技術性法規，對于已經生產的不符合原產地標識法規的產品，應盡早與客戶溝通協調解決;對于新的訂單，應當在合同中對標簽等類似問題予以明確，避免損失。{page_break}

　　可以預料，未來隨著“原產地標簽”這一類新的非關稅貿易壁壘的興起，我國產品出口將遇到新的挑戰。

　　不過，正如中國社科院財政與貿易經濟研究所專家馮雷所言，雖然“原產地標簽”可能增加企業的出口難度與成本，但對于中國紡織企業而言，未必是壞事。在歐盟標準的國際競爭壓力面前，要求紡織企業提高競爭力，調整產品結構。而只有這樣，中國紡織企業才能在國際上站得更穩。