關于廣告經營單位廣告經營活動審批的有關規定

關于廣告經營單位廣告經營活動審批的有關規定 廣告業在我國是自改革開放以來發展起來的一門新興起來的產業，屬于知識密集、技術密集、人才密集的高新技術產業，是我國第三產業的重要組成部分，其發展水平是一個國家或地區市場經濟發育程度、科技進步水平、綜合經濟實力和社會文化質量的重要反映，因此，國家工商局對廣告經營單位制定了相應的資質標準，這些資質標準是對擬從事廣告活動的企業和個人的基本資格要求，是廣告管理機關對廣告經營單位進行廣告經營審批登記的重要依具，也是對廣告經營活動進行日常檢查的重要內容，廣告經營單位在辦理執照之前，需經廣告管理機關進行照前審批，廣告經營資格審批包括五大方面： 一、廣告經營主體 １、廣告經營主體資格審批： (1)是指企業注冊登記前的前置性審批，各類廣告企業從事廣告經營活動需經廣告資格審批后方可申請企業注冊登記。 (2)是指經營廣告業務的事業單位在進入廣告經營市場前的市場準入許可，即領取廣告經營許可證后，方可從事從廣告經營活動。 (3)舉辦各類活動需要臨時一般一年以內進行廣告經營核定的領取臨時性廣告經營許可證后方可從事廣告經營活動。 廣告內容及廣告發布形式審批； (1)煙草制品及酒類產品、烈性酒； (2)戶外廣告； (3)印刷品廣告； (4)特殊商品廣告如食品、藥品、醫療服務等。 ２、廣告經營主體資格和廣告經營活動的審批依據： (1)中華人民共和國《廣告法》； (2)《廣告管理條例》及《施行細則》； (3)廣告經營者、廣告發布者資質標準及廣告經營范圍用語規范； (4)臨時性廣告經營管理辦法； (5)其它廣告管理法律、法規、單行規章，規范性文件和地方法規。如：藥品、食品、化妝品、印刷品、房地產廣告管理辦法等； ３、廣告審批工作程序： 廣告審批工作一般由受理、審查、審核、批準簽發四個環節組成，手續齊備，符合審批條件；整個審批過程一般在7個工作日內辦理完畢，申請變更、注銷登記手續齊備在3個工作日內完畢； (1)受理：由受理人負責法規、政策解釋、咨詢文件、證明材料有效，對內容初審需符合如下條件： ①有管轄依據； ②有合法依據； ③有程序依據。 (2)審查：核實條件事項提出意見； (3)復審：處長核實對受理審查意見經復審后審批。 (4)廣告經營單位和廣告經營活動審批范圍： ①工商局登記注冊的各類廣告企業； ②工商局注冊的各類事業單位； ③中外合資合作廣告立項及其設立分支機構的初審； ④戶外廣告； ⑤臨時性廣告經營活動； ⑥印刷品廣告、煙草、烈性酒廣告。 (5)辦理廣告經營審批的基本條件，及應提交的文件： ①內資廣告企業，其中綜合服務型廣告公司指設計、制作、發布各類戶外廣告、代理電視、報紙、雜志、廣播廣告，產品樣本設計、印制、企業ＣＩ策劃，即有為實現企業一條龍營銷企劃的能力； 資質標準： 具有與廣告相適應的市場調查、廣告創意、廣告制作、媒體實施、廣告效果測定、企業形象策劃和市場營銷策劃能力的從業人員10人以上，必須大專以上學歷，其中廣告專業畢業生或藝術院校美術裝璜專業畢業生2人以上或大學本科畢業生3人以上； ②注冊資本不少于60萬元，其中購置的廣告制作、編輯、射錄像設備要占注冊資本的60％以上； ③經營場地總面積不少于100平方米； ④建立與廣告經營范圍相適應的媒介部、制作部、業務部、策劃部等經營機構，并在領取廣告許可證10日內將機構設制和人員配備情況報廣告管理機關備案； ⑤建立廣告承接登記、廣告合同、廣告內容檔案、廣告 審查員等四項經營管理制度，并在領取廣告經營許可證15日內將上述制度一式二份報廣告審批機關備案； ⑥有專職廣告審查員2人，經廣告審查機關短期培訓、注冊登記核發廣告審查員證后方可上崗工作； ⑦取得企業法人營業執照后，必須同時辦理廣告經營許可證，無廣告經營許可證不得經營廣告業務，以上是綜合服務型廣告公司審批基本條件。 制作發布型廣告公司資質條件標準： 制作發布型指設計、制作、發布各類戶外廣告產品樣本設計、印制饋贈具有較強制作發布戶外廣告能力，并擁有先進廣告媒體。 資質標準： (1)具有與廣告經營范圍相適應的市場調查，廣告創意、廣告制作、戶外廣告媒體發布，廣告效果測定能力的從業人員8人以上，必須大專以上學歷，其中廣告專業畢業生或藝術院校美術裝璜專業畢業生1人以上或大學本科畢業生2人以上； (2)注冊資本不少于30萬元，其中購置廣告制作設備，媒體的建設費用要占注冊資本的40％以上； (3)經營場地的總面積不得少于50平方米； (4)建立與廣告經營范圍相適應的媒介部、制作部、業務部、策劃部等經營機構，并在領取廣告經營許可證10日內將機構設置人員配備情況報廣告審批機關備案； (5)建立廣告承接登記、廣告合同、廣告內容檔案、廣告審查員等四項經營管理制度，并在領取廣告經營許可證15日內將上述制度一式二份報廣告審批機關備案； (6)有專職廣告審查員1人，經廣告審查機關短期培訓，注冊登記核發廣告審查員證后方可上崗工作； (7)取得企業法人營業執照后必須同時辦理廣告許可證，無廣告經營許可證不得經營廣告業務，以上是制作發布型廣告公司審批的基本條件。 二、中外合資合作型廣告企業 設立外方投資廣告企業除符合有關法律法規規定的條件外，還應具備以下條件： １、合營各方必須是具有一定規模的以廣告業務為主的企業法人； ２、能夠引進國際的先進技術和設備； ３、具有市場調查、廣告策劃和廣告效果測定的能力； ４、能夠在廣告策劃、創意、設計制作和經營管理等方面培訓中國職員； ５、注冊資本不低于30萬美元，申請設立分支機構的外方投資廣告企業應具備以下基本條件： (1)注冊資本全部繳清； (2)年營業額不低于2000萬元人民幣； (3)分支機構所在地需有三個以上相對固定的廣告客戶，申請設立外方投資企業由中方合營者按規定程序向國家工商局報送下列文件： (1)申請設立外方投資廣告企業的報告； (2)中方合營者所屬主管部門的批準文件； (3)設立外商投資廣告企業的項目建議書； (4)合營各方共同編制的可行性研究報告； (5)合營各方的登記注冊證明； (6)合營各方的資信證明； (7)采用的主要制作設備、技術及來原證明； (8)廣告管理制度； (9)地方工商行政管理局的初審意見。 三、新聞媒介單位經營廣告業務資質標準： 利用電視、報紙、廣播、雜志等新聞媒介發布廣告的電視臺、廣播電臺、報社、雜志社或編輯部： １、有直接發布廣告的大眾傳播媒介； ２、有廣告經營范圍相適應的經營管理人員，編審技術人員3人以上需本科以上學歷，其中取得廣告專業技術崗位資格證書的1人； ３、經營場所不少于20平方米； ４、有專兼職廣告審查人員； ５、有專職財務人員； ６、有廣告經營管理制度。 四、廣告有限責任公司申請登記需提交的文件證件。 １、企業登記管理機關審核的有關證件； ２、經營廣告業務的申請； ３、項目可行性研究報告； ４、從業人員名單、畢業證復印件； ５、設備清單購買設備發票的復印件或設備的租用協議。 五、廣告有限責任公司申請變更登記需提交的文件證件。 １、企業登記管理機關審核的變更事項申請書； ２、營業執照副本、廣告經營許可證； ３、申請變更登記時需提交的其它文件、證件； 六、辦理廣告有限責任公司登記注冊程序： １、提交企業登記管理機關審核的全部文件、證件； ２、廣告管理機關核準的經營范圍鑒屬意見； ３、企業登記管理機關核發企業法人營業執照； ４、廣告管理機關核發廣告經營許可證。