注冊門檻要升高？中國征信行業臨抉擇

注冊門檻升高傳聞震動業界 　　幾個合伙人注冊200萬元創下的小公司，10年間成長為擁有200多員工、注冊資金1000萬元的大公司，華夏國際企業信用咨詢有限公司總裁曹小寧深知其中不易。眼見公司前景越來越好，他卻生出了煩惱。這煩惱來自眼下國家準備出臺的《征信管理條例》（草案）（以下簡稱《條例》）。 　　據悉，《條例》是由中國人民銀行牽頭、16個部委參加起草的。主要內容是規范“誰來征信、如何征信、誰來監督”等有關問題。目前該《條例》正處在廣泛調研和征求意見階段。對于《條例》的出臺，業內普遍持歡迎態度。大多數人認為，我國現行的法律體系中，沒有一項法律或法規為征信業務活動提供直接依據，致使征集信用信息的機構在信用信息的采集和披露等環節上無法可依。此條例出臺，將填補這一空白。 　　但《條例》設置的高門檻，也引得業內一片嘩然。據說《條例》規定：從事企業征信業務的公司，注冊資本不得少于5000萬元；從事自然人征信業務的公司，注冊資本不得少于1億元。《條例》規定，對于征信機構的高級管理人員實行任職資格管理，自然人不得從事征信業務活動。 　　盡管《條例》尚未正式出臺，但草案仍然驚動一片：最近，很多民營信用中介公司聞風而動，招兵買馬，增加注冊金；有的大規模投建自己的數據庫和信用評級系統，有的頻頻與信用產品的最大用戶商業銀行親密接觸，辦各色研討會、搞公益活動，拉高人氣指數，探討合作渠道。 　　高門檻是否浪費資源 　　不久前，曹小寧向中國人民銀行提交了他的修改意見。他認為，《征信管理條例》中有些規定違背了企業征信行業的運作規則，一旦出臺，很可能把這個產業管死，而且會直接影響中國市場交易與國際貿易的安全。 　　他說，中國信用報告機構發展十幾年來，99％以上的信用公司是私人企業、外資企業或多種成分的合資企業，目前全國企業征信市場的銷售額還不到1億元，與國際上年營業收入動輒10億美元的大型征信公司相比，規模相差甚遠。政府用提高“注冊門檻”的方式，剝奪現有企業的經營權、財產權，很不合理。而且，這種高門檻完全沒有必要，是對資源的浪費。 　　他說，以“保證征信機構有足夠的經營能力”為由，強迫企業追加注冊資本，不僅違背了市場配置資源的基本原則，而且會造成壟斷性經營，打壓民間投資，對初期的征信市場發育不利。 他指出“目前，世界上沒有任何一個國家對信用報告行業設定準入門檻。在我國，已有數家外商獨資公司或中外合資企業從事征信業務，而且注冊資本的數額都不高。根據高門檻條款，他們的從業資格將被取消。這樣會影響我國的國際形象。” 　　他還認為，高門檻有違反壟斷原則。國家正在通過分拆、重組等方式打破行業壟斷（如電信、民航、電力等），而中國的征信行業在市場競爭的條件下成功地發展了十幾年，卻突然要通過設立“注冊門檻”的方式取消市場競爭，建立行業壟斷，讓人不能理解。 　　至于“成熟的市場經濟國家往往是由幾家征信機構壟斷征信市場”的觀點，曹小寧稱，企業征信業在國外有170余年的歷史，這種壟斷是自由競爭的結果，而不是政府通過法律規定消滅大部分企業、扶植少部分企業制造出來的。即便是今天3家壟斷的美國消費信用數據市場，仍有幾百家消費信用報告公司在“拾遺補缺”。 　　政府應該管規則還是管規模 　　曹小寧說，征信企業需要多少資本金，應該由企業根據市場發展的需要自主決定。比如，現在中國的企業信用咨詢市場的整體份額還不到8000萬元，可如果國家強行規定，注冊資本金不到5000萬元的企業就要失去從業資格，那么，中國市場現有的三大家企業信用報告公司不得不增資到1.5億元，這不是資源浪費又是什么呢？ 　　事實上，中國最大的兩家民營征信企業，華夏信用與新華信的最初注冊資本都不過幾百萬元，經過10年的發展，已成為國內外著名的征信企業。他們的現有注冊資金，足以滿足其運營的需要。 　　曹小寧建議，中國政府在發展征信行業時，要鼓勵民間投資，而不要設立過高的進入門檻。管理不在于提高注冊資本門檻，而在于制定管理規則。 　　華夏信用常務副總裁劉嘉瑞說，高門檻根本難不住大企業。大企業不是拿不起這筆錢，而是覺得沒必要，因為市場沒有發展到那一步。門檻應由市場說了算，而不是政府。 　　據悉，全世界最大、歷史最悠久的企業征信公司鄧白氏已進入中國，目前它的注冊資金也沒有達到5000萬元人民幣。