建立勞動關系就應簽訂勞動合同

    開欄的話

　　勞動合同是確立勞動關系最基本的法律形式。作為我國第一部在法律層面獨立調整勞動合同關系的法律，《勞動合同法》從勞動合同的訂立、履行和變更、解除及終止等多個方面，進一步完善了勞動合同制度，明確了勞動合同雙方當事人的權利和義務。

　　那么，《勞動合同法》究竟給普通勞動者帶來什么？本報自今日起特推出“《勞動合同法》對職工意味著什么”專欄，試圖對其進行勞動者視角的解讀。

　　這些天來，最熱的法律話題莫過于《勞動合同法》了。

　　作為一部與勞動者切身利益息息相關的法律，《勞動合同法》的廣受關注，主要在于其針對勞動關系現狀，作出許多有利于維護勞動者權益的制度設計。

　　“強調用人單位應當與勞動者簽訂書面勞動合同，籍此解決勞動合同虛無化問題，是《勞動合同法》給職工帶來的第一大福音。”

　　全國總工會民主管理部部長郭軍認為，《勞動合同法》明確了“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系”，“建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同”，必將有效解決勞動合同簽訂率低問題，促進勞動關系的規范化、制度化，這是對勞動者權益的最根本保障。我國從20世紀80年代中期開始進行勞動合同制度改革試點，1995年1月1日施行的《勞動法》正式確立了勞動合同制度，1996年開始在企業實行全員勞動合同制度。但受制于多方面因素，勞動合同制度實施情況并不理想，其中最為突出的問題就是勞動合同簽訂率低。全國人大常委會2005年開展的勞動法執法檢查發現，中小型非公有制企業勞動合同簽訂率不到20％，個體經濟組織的簽訂率更低。

　　簽訂勞動合同是確立勞動關系的起點，如果不能提高簽訂率，職工權益維護的基礎就難以穩固。

　　有關專家表示，《勞動合同法》的重要之處在于要求所有用人單位用工時必須簽訂勞動合同，從而解決了長期以來勞動合同可簽可不簽的隨意性、勞動合同說有又沒有的虛無化問題。特別是把訂立書面勞動合同作為完善勞動合同制度的重要內容，并將其作為所有用人單位的一項義務，這的確是給勞動者上了一道“護身符”。全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹曾指出，沒有書面勞動合同，是勞動者維權成本大的一個很重要的原因。當你出現糾紛的時候，你沒有證據主張你自己的權利。她表示，《勞動合同法》強調簽訂書面勞動合同，就是要讓勞動糾紛發生時，大家有一個東西可以主張、可以舉證。

　　可以看到，為促進用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同，《勞動合同法》作出了一系列制度設計：規定了“建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同”，“已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同”，同時明確了法律責任，即用人單位自用工之日起，超過1個月但不滿1年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付兩倍的工資；若1年后還沒有簽，自動轉為無固定期限的勞動合同；如果不支付兩倍工資，勞動者可以申請仲裁和起訴，等等。

　　需要指出的是，通過勞動合同從形式上確立勞動關系，還為勞動者獲得勞動報酬、休息休假、社會保險等各項法定權益奠定了基礎。

　　正如一位基層職工告訴記者的，自己對《勞動合同法》最直接的體會，就是“有了勞動合同，‘飯碗’端得就更穩了。”當然，這一切都必須建立在勞動合同得以普遍簽訂的基礎之上。

　　可見，如何讓勞動合同覆蓋所有的勞動者，是貫徹執行《勞動合同法》的第一要義。對此，全總有關領導表示，提高勞動合同簽訂率一直是近年來工會維權工作的重要內容，早在2006年，由全總與勞動和社會保障部、中國企業聯合會/中國企業家協會組成的國家協調勞動關系三方就聯合啟動了“全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃”，目標是通過3年的努力，到2008年底實現所有用人單位基本與職工簽訂勞動合同。這位領導表示，借助《勞動合同法》的威力，對實現這一目標完全可以充滿信心。

　　但無論如何，對勞動者來說，學習《勞動合同法》，了解并積極主張簽訂勞動合同的權利，都是維護好自身合法權益的必做“功課”。