連續(xù)五年稅收爭(zhēng)議案件為個(gè)位數(shù)

　　浙江地稅多措并舉防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)取得成效

　　近日，浙江省政府發(fā)文通報(bào)了2009年度依法行政工作考評(píng)情況，浙江地稅再次被評(píng)為優(yōu)秀單位，這是自2006年浙江省政府開始依法行政工作考核以來連續(xù)四年被評(píng)為依法行政先進(jìn)單位。

　　據(jù)介紹，近幾年來，浙江地稅嚴(yán)格認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法，以制度和機(jī)制建設(shè)為保障，著力從源頭建立健全防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制，努力防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過幾年努力，依法治稅的社會(huì)環(huán)境得到明顯改善，稅務(wù)行政爭(zhēng)議案件顯著減少，全省行政復(fù)議案件從2004年的66件減少到2009年的2件，涉及稅務(wù)行政訴訟案件數(shù)從2004年的12件減少到2009年的5件。近五年來全省每年稅收爭(zhēng)議案件發(fā)生數(shù)保持在個(gè)位。2010年1-6月份，全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)(不含寧波)共收到申請(qǐng)復(fù)議案件3件，涉及稅務(wù)行政訴訟案件3件。

　　自2007年開始，浙江地稅認(rèn)真實(shí)施依法行政工作考核，對(duì)全省70個(gè)市縣區(qū)局(不包括寧波)依法行政工作進(jìn)行考核。經(jīng)過縣(市、區(qū))局自查自評(píng)、設(shè)區(qū)的市局復(fù)查及省局實(shí)地復(fù)審評(píng)定，并進(jìn)行通報(bào)。通過幾年來依法行政考核，全面推進(jìn)了全省地稅系統(tǒng)依法行政、依法治稅工作，全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部依法行政觀念牢固樹立，稅收?qǐng)?zhí)法水平顯著提高，稅收法制環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　為做好規(guī)范稅收行政處罰裁量權(quán)工作，防止處罰裁量權(quán)濫用。2010年7月，浙江地稅制定公布了《浙江省地稅系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》，從細(xì)化、量化處罰項(xiàng)目壓縮裁量空間、完善行使行政處罰裁量權(quán)的程序性規(guī)定、加強(qiáng)對(duì)行使行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督制約、堅(jiān)持處罰規(guī)定及結(jié)果公開接受社會(huì)監(jiān)督等四個(gè)方面規(guī)范了全省地稅系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)，對(duì)包括逾期申報(bào)、發(fā)票違章等19項(xiàng)日常稅收?qǐng)?zhí)法中常用的行政處罰項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化、量化。同時(shí)要求各地建立健全說明裁量理由制度、合法性審核制度、集體討論制度、行政處罰復(fù)查評(píng)查專項(xiàng)督查制度等相關(guān)配套制度，推進(jìn)地稅行政處罰合法化、合理化、規(guī)范化發(fā)展。

　　以推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為抓手，對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)嚴(yán)格責(zé)任追究。2006年，浙江地稅全面梳理行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法職權(quán)及其法律依據(jù)，并對(duì)法定職權(quán)進(jìn)行合理分解向社會(huì)公告。按照“以信息化為依托，結(jié)合全省地稅系統(tǒng)ISO9000質(zhì)量管理體系和浙江地稅信息系統(tǒng)，以人機(jī)結(jié)合為手段，以對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法管理全過程跟蹤和考核為目的，大力推行執(zhí)法責(zé)任制”的總體思路，浙江地稅將信息化手段引入執(zhí)法行為的評(píng)議考核，進(jìn)一步完善《執(zhí)法責(zé)任制考核》自動(dòng)化考核模塊，確定省對(duì)市縣執(zhí)法責(zé)任制考核的若干指標(biāo)，提高了評(píng)議考核質(zhì)量與效率，防止權(quán)力濫用行為的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，2006年至2009年，全省地稅系統(tǒng)共對(duì)178人次進(jìn)行了稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。

　　每年開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。從1997年省稅務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步分設(shè)之后，浙江地稅每年都組織一次全省性的地方稅收?qǐng)?zhí)法檢查，目前已經(jīng)連續(xù)開展了13年。針對(duì)檢查查出的問題，省局召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究整改措施，并下達(dá)整改通知書。各級(jí)地稅部門根據(jù)整改意見，及時(shí)糾正稅務(wù)違法行政行為，有效保障各項(xiàng)稅收法規(guī)、政策的正確貫徹執(zhí)行，不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。

　　在加強(qiáng)依法治稅同時(shí)，浙江地稅還認(rèn)真開展重大稅務(wù)案件審理、行政復(fù)議和應(yīng)訴業(yè)務(wù)研討，注重加強(qiáng)對(duì)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)收集整理。近幾年來全省地稅系統(tǒng)部分典型案例30件，編寫了《地稅案例評(píng)析》，以案說法，提高稅務(wù)干部的執(zhí)法水平。