安徽銅陵用萬戶OA改變工作方式

　　需求源自移動審批

　　銅陵市位于安徽省中南部、長江下游南岸。銅陵市于1956年建市，現轄一縣三區、一個國家級開發區和三個省級開發區，面積1113平方公里，人口74萬。銅陵歷史悠久，因銅得名、以銅而興，素有“中國古銅都，當代銅基地”之稱。

　　談到這次建設政府OA的初衷，銅陵市人民政府辦公室信息辦主任李剛介紹說，市委市政府領導對移動審批的強烈需求是重要的因素。比如說，原市長侯淅珉原來任職于住建部，還有副市長原來在安徽省財政廳任職，他們都有移動辦公的經歷，即使在外出差，他們也能移動審批文件。而在銅陵市政府建設萬戶OA之前，他們出差回來后會發現辦公桌堆滿了待審批的文件。

　　與此同時，安徽省政府的要求也間接對OA系統提出了需求。因為省政府已經不再接收紙質文件，而要求地市級政府部門提交電子文檔。

　　李剛坦言，事實上銅陵市政府當時已在采用2008年建設的OA系統，但是該系統不能滿足他們公文網上流轉和移動辦公的需求。因此在2012年，銅陵市政府決定重新建設一個OA系統。

　　“我們不能因為上OA系統而對政府部門日常辦公業務產生一絲一毫的影響。”李剛說，“因此我們在選擇OA產品時首先要求產品必須是成熟的，在其他地市級以上政府部門使用過的。”李剛介紹，他們之所以選擇了萬戶OA，是因為萬戶OA已經在國內很多政府部門成功使用，特別是安徽省辦公廳一直都用萬戶OA，而且用得非常好。

　　“相比其他供應商的產品，萬戶OA做得比較專業，有很好的產品積累。這種積累不單是技術的積累，還包括政府流程管理的經驗積累。”李剛這樣評價萬戶OA。

　　但李剛回憶說，始初我們希望選擇安徽省內的供應商提供的OA產品，因為他們希望能夠得到及時的服務，但是從安徽省辦公廳的經驗來看，萬戶網絡也能提供及時、有效的服務。

　　銅陵市政府根據現實的需求，決定采用萬戶OA的公文管理、信息管理、文件傳閱、請示工作簽、政務活動和科室主頁等功能。

　　三項措施保成功

　　值得一提的是，在2008年之前，銅陵市政府還在2005年建有一套OA系統。那套系統后來因為某種原因停掉了。因為之前有過兩次不算理想的應用經驗，所以這次銅陵市政府在實施的時候格外慎重。

　　“這一次效果要是再不好，壓力就會很大。”李剛介紹，在這次實施過程中，銅陵市政府和萬戶網絡通力合作，通過以下三項有效措施來保證系統的成功實施。

　　其一，抓主抓重。所謂“主”，指的是公文流轉這一關鍵應用;所謂“重”，指的是重點用戶——市領導的應用。李剛指出，市領導對項目的重視，并且親自帶頭應用，為他們推進OA項目起到了非常重要的作用，但是這也給他們帶來了一定的壓力。這是因為在OA系統投入應用之初，領導可能隨時遇到問題或者提出建議，并且打電話告訴他們，項目組要隨時待命給予響應。此外，項目組還要重點解決好領導的移動辦公問題。

　　其二，整體規劃，分步實施。據悉，每推行一個新的模塊，項目組都是先在試點應用。在試點發現問題后，及時與萬戶溝通以盡快解決。在試點應用成功后，他們在將該模塊推廣出去。按照市領導的要求，2013年2月，銅陵市政府機構的所有公文都實現了網上審批。

　　其三，與供應商萬戶網絡密切合作，相互支持。在項目實施過程中，各個科室都會對OA系統提出需求，萬戶網絡的工程師會根據合理的需求進行個性化的開發。但是李剛認為，作為一個成熟的系統，不應添加過多的個性化開發，因此他親自把關每一個個性化需求，能通過標準模塊實現的需求都通過標準模塊來滿足。

　　告別派人送審文件

　　到現在，萬戶OA已經在銅陵市政府成功應用了兩年多時間。李剛對萬戶OA的應用表現非常滿意，認為其完全達到了他們起初的預期效果，為銅陵市政府辦公水平帶來了很大的提升：

　　首先，大幅提高了公文流轉效率。應用萬戶OA，公文都在網上流轉以后，相關工作人員能夠對自己提交審批的文件流轉到什么地方一目了然。李剛說，審批文件的人也不好把文件壓在自己手上太長時間，“否則，既影響工作，面子上可能也會過不去”。而在以前，文件送去審批后，相關人員要靠給一個人一個人打電話才能知道文件的審批情況，效率低下。

　　其次，方便領導進行移動辦公，改變了辦公方式。滿足領導的移動辦公需求是銅陵市政府建設新OA系統的關鍵驅動因素，萬戶OA的應用確實讓領導在出差途中或回到家中方便地辦公。值得一提的是，在今年“兩會”期間，時任市長侯淅珉有半個月時間都在北京參會，但是他通過移動辦公功能很好地處理了日常工作。而在以前，這時如果有重要的文件，只能專門派人送過來審批。

　　再次，OA系統充分發揮了網上圖書館的作用，使得業務得以傳承。“鐵打的營盤流水的兵。以前新到崗的員工，往往都是兩眼一抹黑。”李剛說，而現在借助萬戶OA，即使是新員工也可以參考網上的知識了解到如何處理自己該處理的業務。

　　最后，系統的應用還讓銅陵市政府很好地落實節約型政府。因為采用OA系統后，不再需要很多紙質文檔，大幅節約了紙張消費