惠東鞋業：多項措施并舉共推鞋業轉型升級

　　作為惠東的“草根產業”和富民產業，惠東制鞋業已經發展成為惠東的重要支柱產業。

　　惠東縣中小企業局局長陳少波在會上介紹，從1981年的第一家加工鞋廠發展至今，整個惠東縣形成了原料供應、模具加工、成型組裝、包裝裝潢、產品銷售一條龍，以時尚女鞋為主打的鞋業發展格局，成為知名的“中國時尚女鞋生產基地”。

　　從原料自主供應、模具自行加工到產品成型組裝、包裝、產品銷售一條龍式的成長，既減少了成本也提高了效率，更為市場需求與貨品供應形成緊密聯系，完美打造一個“制鞋帝國”，已是各企業捆成團，抱成組的鞋業生產格局。

　　該格局在獲得優勢的同時，也帶來了一系列，尤其是人才缺乏，創新力度不夠等，這就為企業的發展、轉型升級，形成了無形的屏障。

　　為了突破這一點，政府和企業應該針對性的解決問題，在產業研究、研發設計、人才資源培訓等，全方位提高起來，促成制鞋業轉型升級成功。

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　　根據河北省安全生產監督管理局下發的文件要求，2014年，全省所有使用有毒物品作業的箱包、制鞋廠將實現有證經營。到2014年底，全省60%以上存在職業病危害的用人單位達到基礎建設的要求，現狀檢測評價完成全部工作量的70%以上。

　　全面推進職業衛生基礎建設

　　在《關于印發2014年全省職業衛生工作要點的通知》中提出，到2014年底，全省60%以上存在職業病危害的用人單位達到基礎建設的要求;現狀檢測評價完成全部工作量的70%以上;職業病危害較重的用人單位全部完成“兩個檔案”標準化建設。

　　在實現的過程中，將全面推進用人單位在責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個人防護、教育培訓、健康監護、應急管理等十個方面的職業衛生管理工作。從現狀檢測評價、“兩個檔案”標準化、危害申報、宣傳培訓和執法監察等方面入手，以危害較重的行業、國有大中型用人單位、行業集中的地區為重點，逐步推進。對開展專項治理的行業，相關用人單位要在規定的治理時限內完成基礎建設工作。

　　積極落實職業衛生承諾制

　　《通知》中提出，將存在職業病危害因素的用人單位全部納入承諾制范圍，將職業病防治工作納入安全生產“標準化”體系。

　　以安全生產承諾制為契機，強化用人單位特別是主要負責人的職業病防治責任，用承諾和培訓的形式，進一步明確、落實主要責任人的15項職責和用人單位的25項主體責任，增強其做好職業衛生管理工作的責任感、積極性和自覺性。

　　將職業衛生重點工作納入安全生產“標準化”體系，并將其作為安全生產標準化達標評級、安全生產許可的一項重要內容，以標準化為突破口，逐步實現職業衛生與安全生產工作的高度融合。

　　擴大承諾范圍，將存在粉塵、有毒物品、噪聲、高溫、電離輻射和非電離輻射等職業病危害的企事業單位納入承諾范疇。

　　在安全生產誠信體系建設中加入職業衛生內容，將保障勞動者健康權益與用人單位誠信等級掛鉤，對誠信等級高的，在職業衛生“三同時”、檢測評價、健康監護、危害申報、監督檢查等方面給予特殊政策優惠;對誠信等級低的，加大監督檢查力度。用正反兩方面措施，提高用人單位落實職業病防治主體責任的積極性和主動性。