國考申論備考之公文寫作系列：什么是公文

　　公文寫作是申論考試中常考的題型，對于剛接觸到申論的考生來說它一定很陌生，以下中公專家就為大家來“科普”：什么是公文。

　　公文具有嚴格的定義，是我國機關(guān)、團體、企事業(yè)單位在公務(wù)活動中使用的具有法定效力和規(guī)范格式的文章樣式，其中，法定通用公文是依法規(guī)定和確認的、普遍使用的公文，是公文中最嚴格規(guī)范的一種。

　　《國家行政機關(guān)公文處理辦法》“總則”第二條對公文所下的定義是：“是行政機關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。”

　　根據(jù)國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，現(xiàn)行的法定通用公文共有13類、14種;此外，中共中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》規(guī)定了14種公文，有9種與行政機關(guān)通用，有5種為黨的機關(guān)專用。

　　事務(wù)性文書，是機關(guān)常用的文書體裁，但沒有上述公文所具有的法定效力。在申論考試范圍內(nèi)，主要涉及工作事務(wù)性文書，經(jīng)濟、法律、科技、禮儀等應(yīng)用領(lǐng)域的事務(wù)文書，申論不可能涉及。

　　事務(wù)性文書是廣義的“公文”的一個分枝，與法定公文不同的是，使用者不限于國家行政機關(guān)，不具有法定效力;與法定公文最大的共同點是功能相同、格式相近，均為公務(wù)活動服務(wù)，有相對固定的規(guī)范格式。

　　常用事務(wù)性文書有20種：(一)計劃(二)總結(jié)(三)情況綜合(四)調(diào)查報告(五)研究報告(六)述職報告(七)提案(八)講話稿(九)演講詞(十)解說詞(十一)布告(十二)制度(十三)章程(十四)規(guī)劃(十五)辦法(十六)細則(十七)公約(十八)守則(十九)大事記(二十)會議記錄。

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　　應(yīng)用文是國家機關(guān)、政黨、社會團體、企事業(yè)和個人在日常工作、生活中，為處理公私事務(wù)而常用的具有明道、交際、信守、致用功能和約定俗成體式的一種文字書寫載體。

　　今天我們所講的應(yīng)用文，是機關(guān)應(yīng)用文。黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、群眾團體、企業(yè)事業(yè)的管理部門，都離不開交流情況，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，請示匯報工作，并就自己職權(quán)范圍以內(nèi)的有關(guān)事宜，作出決定，下達指示。把這些工作的意圖，設(shè)想、過程、結(jié)果等等，用書面語言表現(xiàn)出來的文體，通常叫機關(guān)應(yīng)用文。

　　機關(guān)應(yīng)用文的概念比公文的概念更加寬泛。公文是國家機關(guān)及其他社會組織在其行使職權(quán)和實施管理的過程中所形成的具有法定效力與規(guī)范格式的文書。公文的基本特征是：法定的作者、權(quán)威性和程式化。公文是機關(guān)應(yīng)用文的重要組成部分。

　　應(yīng)用文重在“應(yīng)用”二字，“應(yīng)”是對應(yīng)、適應(yīng)、應(yīng)承、應(yīng)制、應(yīng)付的意思;“用”是派用、需用、運用、實用的意思。應(yīng)用文寫作就是應(yīng)主體需用、客體實用的文稿寫作。