公文處理：要準(zhǔn)確把握和標(biāo)注主送機(jī)關(guān)

　　《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，主送機(jī)關(guān)是公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

　　向上級機(jī)關(guān)的行文，原則上主送一個機(jī)關(guān)。向下級機(jī)關(guān)的行文，主送需要貫徹執(zhí)行、辦理公文和應(yīng)當(dāng)知曉公文內(nèi)容的機(jī)關(guān)。普發(fā)性公文的主送機(jī)關(guān)應(yīng)保持相對穩(wěn)定性，一般不能隨意變動。

　　要準(zhǔn)確把握和標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，需要注意以下幾方面：

　　一是選準(zhǔn)主送對象。主送機(jī)關(guān)的確定，離不開行文關(guān)系。區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、指導(dǎo)關(guān)系、管理關(guān)系、協(xié)作關(guān)系等之后，才能根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文的方向，然后再定向什么機(jī)關(guān)、單位主送。

　　比如，黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文，也可以依據(jù)職權(quán)相互行文。前者是指導(dǎo)關(guān)系，可以向其發(fā)文部署工作任務(wù)，后者就是不相隸屬關(guān)系，可以相互發(fā)布、傳達(dá)要求周知或者執(zhí)行的事項。

　　再如，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個上級機(jī)關(guān)行文，只能主送一個，視情況可抄送另外一個，不能同時主送兩個。

　　二是規(guī)范名稱表述。主送機(jī)關(guān)常見的標(biāo)注形式有：

　　全稱。如“XX省人民政府”，就是全稱。只要主送機(jī)關(guān)名稱不是很長，一般采用全稱。

　　規(guī)范化簡稱。比如，XX省工業(yè)和信息化委員會，規(guī)范簡稱是“XX省工業(yè)和信息化委”或“省工業(yè)和信息化委”，而不是“XX省工信委”或“省工信委”。

　　統(tǒng)稱。即同級或者同類型機(jī)關(guān)概括性的總稱，一般用于下行文。工作中，較常見的是主送給同一級的各單位，如，各省(自治區(qū)、直轄市)黨委，中央各部委等。

　　主送機(jī)關(guān)的順序一般按照重要程度排列。我們一般按照先外后內(nèi)、黨政軍群的順序排列，通常是同類型機(jī)關(guān)內(nèi)同級機(jī)關(guān)之間用頓號分隔，不同類型機(jī)關(guān)之間用逗號分隔。

　　讀者來信中所指的辦公室經(jīng)黨委授權(quán)向下級行文，建議改為“各縣(市、區(qū))黨委，市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位黨組，各人民團(tuán)體黨組”。

　　來信中所指的單位內(nèi)部行文問題，主送機(jī)關(guān)可以規(guī)范為“機(jī)關(guān)各科室，各直屬單位”，做到分類明晰、使用一致即可。

　　三是掌握特殊情況。有的無須標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。一些文種，比如，決議、命令(令)、公告、通告、公報、紀(jì)要，通常是不需要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的，決定、意見可以標(biāo)也可以不標(biāo)(黨的機(jī)關(guān)公文一般不標(biāo))。有些無主送機(jī)關(guān)的公文，一般要確定印發(fā)傳達(dá)范圍，比如，公開發(fā)布、發(fā)至縣級等。

　　有的主送機(jī)關(guān)標(biāo)注較靈活，比如，有的公文發(fā)至特定范圍或部分單位，可以只標(biāo)注需要受文的機(jī)關(guān)、單位。只主送一個或者幾個單位的，應(yīng)將單位名稱一一列出。主送部分同類同級單位的，比如，市委有關(guān)部委、市直機(jī)關(guān)有關(guān)單位等，要在附件標(biāo)出具體單位，或是提供受文單位名單。

　　有的主送機(jī)關(guān)較多。《黨政機(jī)關(guān)公文格式》(GB/T 9704—2012)規(guī)定，主送機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)的上一行，之間不加分割線。