公文處理：要準確把握和標注主送機關

　　《黨政機關公文處理工作條例》規定，主送機關是公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

　　向上級機關的行文，原則上主送一個機關。向下級機關的行文，主送需要貫徹執行、辦理公文和應當知曉公文內容的機關。普發性公文的主送機關應保持相對穩定性，一般不能隨意變動。

　　要準確把握和標注主送機關，需要注意以下幾方面：

　　一是選準主送對象。主送機關的確定，離不開行文關系。區分領導關系、指導關系、管理關系、協作關系等之后，才能根據隸屬關系和職權范圍確定行文的方向，然后再定向什么機關、單位主送。

　　比如，黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文，也可以依據職權相互行文。前者是指導關系，可以向其發文部署工作任務，后者就是不相隸屬關系，可以相互發布、傳達要求周知或者執行的事項。

　　再如，受雙重領導的機關向一個上級機關行文，只能主送一個，視情況可抄送另外一個，不能同時主送兩個。

　　二是規范名稱表述。主送機關常見的標注形式有：

　　全稱。如“XX省人民政府”，就是全稱。只要主送機關名稱不是很長，一般采用全稱。

　　規范化簡稱。比如，XX省工業和信息化委員會，規范簡稱是“XX省工業和信息化委”或“省工業和信息化委”，而不是“XX省工信委”或“省工信委”。

　　統稱。即同級或者同類型機關概括性的總稱，一般用于下行文。工作中，較常見的是主送給同一級的各單位，如，各省(自治區、直轄市)黨委，中央各部委等。

　　主送機關的順序一般按照重要程度排列。我們一般按照先外后內、黨政軍群的順序排列，通常是同類型機關內同級機關之間用頓號分隔，不同類型機關之間用逗號分隔。

　　讀者來信中所指的辦公室經黨委授權向下級行文，建議改為“各縣(市、區)黨委，市委各部委，市直機關各單位黨組，各人民團體黨組”。

　　來信中所指的單位內部行文問題，主送機關可以規范為“機關各科室，各直屬單位”，做到分類明晰、使用一致即可。

　　三是掌握特殊情況。有的無須標注主送機關。一些文種，比如，決議、命令(令)、公告、通告、公報、紀要，通常是不需要標注主送機關的，決定、意見可以標也可以不標(黨的機關公文一般不標)。有些無主送機關的公文，一般要確定印發傳達范圍，比如，公開發布、發至縣級等。

　　有的主送機關標注較靈活，比如，有的公文發至特定范圍或部分單位，可以只標注需要受文的機關、單位。只主送一個或者幾個單位的，應將單位名稱一一列出。主送部分同類同級單位的，比如，市委有關部委、市直機關有關單位等，要在附件標出具體單位，或是提供受文單位名單。

　　有的主送機關較多。《黨政機關公文格式》(GB/T 9704—2012)規定，主送機關名稱過多導致公文首頁不能顯示正文時，應當將主送機關名稱移至版記。既有主送機關又有抄送機關時，應當將主送機關置于抄送機關的上一行，之間不加分割線。