國務院首提建立個人收入和財產信息系統

　　個人所得稅(下稱“個稅”)等改革一大前提是稅務機關掌握個人收入和財產信息，隨著個稅改革迫近，近日國務院提出建立個人收入和財產信息系統。稅務總局預計2018年實現與個人收入和財產信息系統互聯互通。

　　早在2013年底舉行的十八屆三中全會，就提出建立個人收入和財產信息系統。相關部門和地方也一直在探索這一信息系統的建立和試點。

　　隨著綜合與分類相結合的個稅改革將啟動，近日，國務院發布《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》(下稱《意見》)，提出了建立個人收入和財產信息系統。在確保信息安全和規范利用的前提下，多渠道、多層級歸集居民和非居民個人的收入、財產等相關信息，運用大數據、云計算等技術，創新收入監測方式方法，提升居民收入信息監測水平。記者在中國政府網上檢索發現，這是國務院層面首次以文件的形式提出建立個人收入和財產信息系統。

　　而根據2015年底國務院辦公廳發布的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，2018年實現征管數據向稅務總局集中，建成自然人征管系統，并實現與個人收入和財產信息系統互聯互通。

　　個稅改革箭在弦上。在今年全國兩會上，財政部部長樓繼偉表示，去年財政部和國家稅務總局等有關部門研究形成了最終改革方案，并已經提交國務院。按照全國人大立法的規劃和國務院的要求，今年將把綜合與分類相結合的個人所得稅法草案提交全國人大審議。

　　普華永道中國個人稅務咨詢合伙人張健菁告訴第一財經記者，目前稅務總局推廣的金稅三期就是收集個人收入和財產信息很好的平臺。金稅工程是經國務院批準的國家級電子政務工程，是國家電子政務“十二金”工程之一，是稅收管理信息系統工程的總稱。自1994年開始，歷經金稅一期、金稅二期、金稅三期工程建設。

　　2013年金稅三期工程率先在廣東、山東等6省(市)國地稅局試點，現在全國范圍內逐步推廣，去年擴大到14個地方國地稅局，今年上海、北京等6地也被納入，計劃今年10月完成全部省份推廣。

　　上海市國家稅務局總經濟師蔣旭濤曾告訴第一財經記者，按照金稅三期工程統一標準，上海在今年2月上線了個人所得稅代扣代繳網上建檔，企業的財務部門需要填個人詳細資料，這就是自然人的全員建檔，將解決自然人涉稅信息采集、建檔應用難題，提升對自然人的稅收征管水平，而且也為個稅改革、房地產稅改革鋪路。

　　“大家關心的個稅、房地產稅改革想要在全國推廣，首先需要全國統一的基礎數據，這必須通過稅務總局這個平臺來做，而這個平臺就是金稅三期工程?！笔Y旭濤稱。

　　稅務律師丁斌告訴記者，由于各個部門掌握不同的個人收入財產信息，因此部門間信息共享成為個人收入和財產信息系統建立的一大關鍵。

　　政府部門間正加快信息共享，這為個人收入和財產信息系統建立奠定基礎。

　　根據去年國務院《關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》要求，大力推動政府數據開放共享。大力推進國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等國家基礎數據資源，以及金稅、金關、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農、金水、金質等信息系統跨部門、跨區域共享。2017年底前，明確各部門數據共享的范圍邊界和使用方式，跨部門數據資源共享共用格局基本形成。

　　此外，正在修訂中的稅收征管法已經明確建立自然人納稅識別號，這將歸集個人工資、薪酬、證券、不動產、保險、銀行存款信息，推動個人收入和財產信息系統建立。