揭穿河北依棉集團數億國資流失背后(三）

　　政府責任不容推脫

　　在依棉改制案件中，記者了解到，保定市原副市長周立柱因為玩忽職守罪被指控，目前一審尚未判決，保定市國資委原主任孫新強因為簽訂合同失職被騙罪被指控，目前也尚未有判決。

　　公訴人在法庭上表示，依棉上訪事件發生后，政府先后拿出5000多萬元解決職工問題。但知情人士告訴記者，政府在依棉集團改制過程中有不可推卸的責任。

　　據悉，外商收購雖然獲得了政府批準辦理營業執照，并每年都進行年檢，但一直沒有得到商務部的批準，沒有通過國家外匯管理局的批準辦理外匯賬戶。

　　2004年，香港亞紡公司在與上市公司中策集團談判時，對方派出會計師和律師做盡職調查，認為香港亞紡收購依棉集團沒有經過批準，是不合法的。朱之霖知道后，立即寫辭呈，表示董事長不干了，此后，再沒有到過依棉集團。

　　兩年后，政府告訴朱之霖，收購是合法的，你繼續做吧。此后，香港亞紡引進了中紡工貿。

　　取得了營業執照是否就表示收購完成?

　　熟悉外商投資并購法律的朱之霖庭上稱：“根據外國投資者并購境內企業暫行規定，設立外商投資企業，外國投資者應當在營業執照頒發之日起3個月內支付全部對價。特殊情況經過批準，可以1年內付清全部對價。外匯資金進不來，支付不了對價，換句話說，我就從來沒有擁有過依棉集團。土地出售、安置職工等還是要向國資委和政府匯報，外商根本做不了主。”

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　　依棉集團是有著50多年歷史的老國企，上個世紀八九十年代，企業曾輝煌一時。

　　2003年，依棉集團與注冊在英屬維爾京群島的亞紡公司達成并購協議，以零對價將100%股權出讓，通過“整體打包出售”的方式，由亞紡公司整體并購，企業從國有企業轉為外商獨資企業。

　　據職工反映，改制之時，依棉集團管理層描繪了很美好的未來：分離優質資產實現海外上市，并以依棉為平臺，并購3至5家國內紡織企業，爭取5年內使年銷售額達到15億元，把依棉打造成中國紡織業的“旗艦”企業。

　　管理層還一再保證，“外資企業會像我們原來國有企業那樣，繼續繳納員工‘五險一金’，外資企業如果不承認這一條，我們根本就不能同他談。這在合同書中已經確定下來了，請大家放心。”

　　但5年過去后，職工發現，工資條上雖然顯示著養老保險、公積金個人應繳部分按月正常繳納，但從住房公積金管理中心查詢，自2004年4月起企業并沒有給職工繳納公積金，2004年起，職工也從未收到過養老保險繳納回執單。

　　除了養老保險和公積金外，職工還一直被拖欠經濟補償金，并購后三年內累計投入約5000萬美元的承諾也沒落實，更讓職工擔心的是，還可能面臨著大批裁員的問題。

　　2009年3月底，數千名員工集體步行到北京“旅游”。2009年4月，汪利娟被停職，隨后因涉嫌國有公司人員濫用職權罪被逮捕。