[產業觀察]誰來為低成本扼殺生態買單

　　前不久，國內多家環保機構聯合發布《蘋果的另一面》，對蘋果供應鏈環境問題提出了一系列質疑。相關環保機構在調查中發現，多達27家蘋果供應商疑似出現過環境問題。蘋果事件再次將發達國家污染產業轉移發展中國家的問題推至風口浪尖，更引發了同樣存在這一嚴重問題的紡織行業的高度關注。

　　這一事件讓很多人重新審視中國改革開放以來的發展經歷，特別是開放之初，一些專家預言，好的東西引進的同時，進來幾只蒼蠅也很正常。但30年以后，污染產業轉移所造成的危害已超出了我們的預想。

　　吸引外商投資是中國對外開放基本國策的重要內容。改革開放30年來，我國已成為全世界吸收外資最多的國家之一，連續近20年居發展中國家首位，累計設立外商投資企業63.5萬家，實際吸收外商直接投資超過7700億美元，對華投資的企業來自世界近200個國家和地區，世界500強企業中有480多家在華投資，設立區域總部的有近40家。

　　應該看到，改革開放后一些跨國公司對我國的環境保護發揮了積極的作用。它們的環境保護水平和意識高于國內企業，特別是通過利用FDI對一些設備陳舊、技術落后的老企業的改造，降低了原材料的消耗，減少了污染排放。但很大一部分外資企業對我國環境保護產生了負面影響，許多跨國公司將在母國己經被禁止或嚴格限制生產的高污染產品轉移到中國生產，從而轉嫁環境污染。我國近年吸收的FDI中，從事高污染的生產企業占吸引外資企業總數的20%，成為一個巨大的污染源。因此，隨著跨國公司的增多，這對我國環境保護和可持續發展的影響越來越大。

　　其實，這種被法國媒體稱為追求低成本扼殺地球生態的行為，不僅在發展中國家備受病詬，就連發達國家自己也對此倍加指譴責。法國媒體在譴責發達國家為追求低成本向發展中國家轉移生產的同時，也指責發展中國家為追求利益不惜污染環境，并且呼吁停止追求低成本的生產模式。

　　人們發現，包括歐盟和美國在內的發達國家和地區在抑制溫室效應的運動中擔當表率，中國、印度以及其他國家則遭到各種譴責，成為破壞生態的反面典型。這種把全球問題簡單化了的觀點忽視了一個關鍵點，即印度和中國排放溫室氣體，是因為這些國家在為發達國家生產玩具、生產服裝，為發達國家種植蔬菜。追求低成本的瘋狂動機不僅轉移了產業，而且轉移了發達國家的污染。不可否認，污染產業轉移正成為中國環境污染的一個重要問題。專家認為，導致污染產業轉移主要是由于國家與國家之間存在著產業級差、成本利益差、環境標準差。

　　隨著全球經濟繼續向著一體化和區域化發展，國家間的經濟依賴性加強，專家分析認為，在這錯綜復雜的經濟格局中探求跨國污染轉移的原因必須綜合考慮各種因素。誠然，污染轉移問題主要是由于發達國家向發展中國家轉移污染行業和污染物所引發的，但發展中國家自身環保意識不足甚至為了追求利益置環境于不顧等問題也不容忽視。

　　當前，我國正面臨著通過進一步承接國際產業轉移，實現跨越式發展的重大戰略機遇。抓住這一機遇，將使我國在更大范圍、更深層次、更高程度上參與國際資源的優化配置，加快傳統產業的改造升級，加速高新產業的引進與創新，有效提升產業競爭力和經濟運行的質量。

　　但是，從專家的分析中也能看到，在承接這些國際產業轉移的過程中，同時也會將污染源帶進國內，增加本國的環境污染成本，甚至高于帶給中國的利益。因此，中國在引進外資和技術，承接產業轉移增加就業的過程中，政府可以根據世界經濟環境的變化和國內經濟條件的改變，制定靈活的引進措施。當外商投資的產業確實含有較高的技術，該技術能改善本國環境和企業自身生產過程中產生的污染問題，并能為本國國民經濟帶來福利的產業，我們可以通過合資或技術轉讓的方式承接該產業;如果跨國公司的產業污染成本太高，可以通過征收高額的關稅等嚴格的環境準入制度，限制其污染產業的轉移。

　　另外，環境標準的高低不同也是促進污染產業轉移的重要原因。因此，在我國建立健全完善的環境標準體系，加大環境保護力度，打破條塊分割的環境治理模式,實現區域間環境協調,適時推出環境垂直管理體系已迫在眉睫。

　　總之，低成本扼殺生態不能全由我們這樣的發展中國家來埋單，也得給發達國家記下一筆不小的帳。