蒲長城在全國棉花工作電視電話會議上的講話

　　——在全國棉花工作電視電話會議上的講話

　　國家質(zhì)檢總局局長 蒲長城

　　同志們：

　　今天，國家發(fā)改委等八部門在這里聯(lián)合召開全國棉花工作電視電話會議。剛才，張曉強副主任就做好今年的棉花工作做了重要講話，各級質(zhì)檢部門和纖檢機構要結(jié)合實際認真抓好落實。下面，我根據(jù)會議安排，結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門職能，就做好2012年度棉花質(zhì)量監(jiān)督工作，講三點意見。

　　一、全面強化棉花質(zhì)量監(jiān)管工作

　　今年棉花質(zhì)量監(jiān)督工作面臨形勢較為復雜，為防止出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量安全風險，確保不生惡性摻雜使假違法行為，各級質(zhì)檢部門和纖檢機構要高度重視，切實負起監(jiān)管責任，將棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作抓出成效。重點做好以下工作：

　　(一)強化新棉收購加工環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作。收購加工環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查是棉花質(zhì)量監(jiān)管的基礎性工作，對提高監(jiān)管工作有效性，維護棉花質(zhì)量和市場秩序穩(wěn)定意義重大。這里要強調(diào)做好以下幾個方面的工作。一是要繼續(xù)保持棉花打假高度警惕，嚴厲打擊摻雜使假、以次充好等嚴重質(zhì)量違法行為;二是要嚴厲打擊企業(yè)收購籽棉壓級壓價坑農(nóng)害農(nóng)行為;三是要組織開展對面包條碼、重量、樣品問題的專項綜合治理;四是要配合相關部門加大“兩小一土”集中整治力度;五是要完善棉花加工企業(yè)質(zhì)量信息檔案數(shù)據(jù)庫，根據(jù)質(zhì)量信用等級對企業(yè)實施分類監(jiān)督管理;六是要開展扶優(yōu)限劣活動，鼓勵企業(yè)誠信自律，通過引導示范，推動棉花加工企業(yè)提高質(zhì)量意識。

　　(二)積極配合有關方面防止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈棉”。新棉上市以來，國家為了兼顧保護棉農(nóng)利益和保障紡織工業(yè)用棉需求，啟動實施棉花臨時收儲政策，同時投放儲備棉。為了防止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈棉”，國家發(fā)改委發(fā)布實施了(《防止投放的國家儲備棉出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈棉”問題的暫行規(guī)定》)(以下簡稱《“轉(zhuǎn)圈棉”問題暫行規(guī)定》)，并將會同有關部門采取一系列措施打擊“轉(zhuǎn)圈棉”，各級纖檢機構要充分發(fā)揮服務宏觀調(diào)控、維護棉花質(zhì)量安全的作用，切實采取措施做好質(zhì)量監(jiān)管工作，配合各地發(fā)展改革部門做好《“轉(zhuǎn)圈棉”問題暫行規(guī)定》的貫徹實施工作。一是要加強對400型棉花加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，對交儲數(shù)量明顯不符的，要進行核查;二是要建立監(jiān)督舉報機制和加工企業(yè)責任追溯機制，對舉報的問題進行核實，對存在弄虛作假等行為的加工企業(yè)將進行責任追究。

　　(三)加強對各地監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督管理。中纖局要繼續(xù)完善棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作機制和相關制度規(guī)定，及時掌控各地在監(jiān)督檢查中的工作力度、社會效果及存在問題，加大工作監(jiān)督檢查力度，在收購 加工旺季對主要產(chǎn)棉地區(qū)開展工作督查指導。各省級纖檢機構要制定監(jiān)督檢查工作具體實施方案，進一步強化工作考核管理，努力提高監(jiān)督檢查工作的有效性。

　　二、繼續(xù)深化棉花質(zhì)量檢驗體制改革

　　棉花質(zhì)檢體制改革自全面推行以來，在各有關方面的共同努力下，取得了很大的成績。新年度，各級質(zhì)檢部門和纖檢機構要繼續(xù)采取措施，努力推動改革深入發(fā)展。

　　(一)積極配合有關部門完善棉花加工業(yè)布局。目前全國棉花加工業(yè)布局規(guī)劃已經(jīng)基本完成，各地纖檢機構要繼續(xù)做好棉花加工企業(yè)質(zhì)量保證能力前置審查和復查工作，配合發(fā)展改革部門動態(tài)調(diào)整完善布局規(guī)劃。部分地區(qū)小包棉企業(yè)更新改造進程緩慢甚至停滯不前，嚴重影響了改革深入推進，如果不從根本上加以解決，會嚴重影響改革深入開展。要及時向當?shù)卣拖嚓P部門報告小包棉企業(yè)更新改造和企業(yè)退市工作，會同相關部門堅決落實各地小包棉退市計劃，下大力度促進小包棉企業(yè)退市，加快棉花加工企業(yè)更新改造進度，突出地重視和解決好改革中的難點和重點問題。

　　(二)積極組織開展儀器化公證檢驗工作。上一年度在臨時收儲政策的引導下，儀器化公證檢驗需求大幅攀升，纖檢機構克服困難、加班加點，順利保證了棉花企業(yè)參與棉花臨時收儲。今年度預計企業(yè)將以交儲為主，儀器化公證檢驗工作面臨新的考驗。各級纖檢機構要加強政策宣傳，及時提供公證檢驗服務，促進新體制棉花加工企業(yè)提高送檢率，進一步提高新體制棉花覆蓋率和影響力，促進棉花質(zhì)檢體制改革。中纖局要繼續(xù)完善棉花質(zhì)量信息系統(tǒng)，統(tǒng)計分析檢驗數(shù)據(jù)，發(fā)布《棉花質(zhì)量狀況分析報告》，發(fā)揮服務企業(yè)發(fā)展、服務政府宏觀調(diào)控的作用。{page_break}

　　(三)組織做好新的棉花質(zhì)量標準的貫徹實施工作。按照“抓緊出臺全面采用儀器化質(zhì)量指標體系的國家棉花質(zhì)量標準’’的要求，中纖局牽頭會同有關方面對GB1103—2007《棉花細絨棉》國家標準進行了修訂，對棉花品級指標進行了重大改革，出臺了顏色級和軋工質(zhì)量檢驗指標。目前，新標準已經(jīng)完成WTO通報，將于近期發(fā)布，201 3年9月1日起實施。新的標準建立了全面采用儀器化檢驗的質(zhì)量指標體系，將儀器化檢驗全面取代感官檢驗，促進了檢驗科學和檢驗質(zhì)量提高，并實現(xiàn)了與國際棉花標準檢驗技術體系基本接軌。2012棉花年度，中纖局要積極會同棉花協(xié)會、棉紡協(xié)會等相關單位開展GBll03棉花國家標準的宣貫和檢驗培訓工作，認真組織開展棉花顏色分級檢驗試點工作，配合有關部門做好新標準下棉花貿(mào)易結(jié)算體系的研究制定，做好新標準推行的各項準備。

　　(四)積極做好義器化檢驗指標應用紡織配棉系統(tǒng)的推廣。

　　由中纖局牽頭的儀器化檢驗指標應用紡織配棉系統(tǒng)的研發(fā)已經(jīng)基本完成。兩年來在一部分大型紡織企業(yè)進行了試點，對提高精細化配棉度、提高成紗質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本等方面取得了很大成果。在當前紡織行業(yè)較為困難的情況下，積極推廣應用紡織配棉系統(tǒng)，對于提高紡織品競爭力、提高產(chǎn)品附加值具有重要意義。中纖局要繼續(xù)會同研發(fā)單位、紡織企業(yè)做好配棉系統(tǒng)的應用工作，加大推廣力度，加強對紡織企業(yè)的服務，力爭取得更大的突破。

　　三、全力以赴做好儲備棉公證檢驗工作

　　2011年度實施的臨時收儲政策，對穩(wěn)定棉花市場、保護棉農(nóng)利益發(fā)揮了關鍵作用。各級纖檢機構順利完成了檢驗任務，確保了檢驗質(zhì)量和檢驗效率，對國家宏觀調(diào)控起到了促進作用。2012棉花年度，檢驗任務依然繁重，中纖局和各承檢機構要按照國家收儲工作的統(tǒng)一部署，嚴格把關，保證質(zhì)量，加強協(xié)調(diào)，確保收儲工作進度。

　　(一)明確工作任務和措施。要研究制定國儲棉收儲入庫檢驗應急預案和國儲棉臨時收儲工作方案，做好承擔國儲棉交儲公證檢驗各項準備。要嚴格按照檢驗預案和檢驗規(guī)程開展入庫驗收核查工作，對不符合國家收儲質(zhì)量要求的要予以退儲。對質(zhì)量信用不良的企業(yè)要加大入庫抽查驗收力度。對工作中出現(xiàn)的影響檢驗進度的問題，中纖局要加強和相關部門的溝通，及時解決。

　　(二)加強監(jiān)督考核。各級纖檢機構要建立工作質(zhì)量考核獎懲機制，明確責任，規(guī)范檢驗人員檢驗行為，保證工作質(zhì)量;中纖局要加強檢驗工作的監(jiān)督考核。

　　(三)做好援疆服務工作。今年新疆地區(qū)纖檢機構的工作壓力更大，質(zhì)量監(jiān)督和公證檢驗任務更為繁重。為此，今年質(zhì)檢總局從全國纖檢系統(tǒng)抽調(diào)了更多力量，赴新疆開展技術服務工作。中纖局和各技術服務隊，要積極做好技術服務工作，加強質(zhì)量管理，擴大服務范圍協(xié)助新疆公證檢驗實驗室加快檢驗進度，推動新疆地區(qū)質(zhì)檢體制改革率先完成，為提高新疆等主產(chǎn)區(qū)棉花質(zhì)量發(fā)揮積極作用。

　　同志們，今年棉花質(zhì)量監(jiān)督工作責任重大。各級質(zhì)檢部門和纖檢機構要認真貫徹落實此次會議精神，扎實工作，切實做好2012年度棉花質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　謝謝大家!