嚴格限制/取消水貂皮和狐貍皮加工貿(mào)易是利大于弊

　　嚴格限制/取消水貂皮和狐貍皮加工貿(mào)易、實施進口零關稅需要打政策組合拳，缺一不可。如果僅采取前者，一方面，因走私尚大有利益可圖，難以杜絕;另一方面，有實力的企業(yè)會選擇搬遷至國外，如東盟國家(均是零關稅進口原料皮)。這兩種情況都會損害國家利益、不利于毛皮行業(yè)的發(fā)展。如果只實施零關稅，而不嚴格限制/取消加工貿(mào)易，占行業(yè)產(chǎn)量40%的非一般納稅人企業(yè)采取正常通關進口的方式需要繳納13%的增值稅，而這類企業(yè)無法開具增值稅發(fā)票對進項稅進行抵扣，在利益驅(qū)使下這部分企業(yè)還會選擇“假加工貿(mào)易”的走私方式。

　　值得說明的是，嚴格限制/取消水貂皮和狐貍皮加工貿(mào)易，實施這類生皮進口零關稅，對國家和行業(yè)而言，都是利大于弊，體現(xiàn)在：

　　1、可以為防止產(chǎn)業(yè)外移提供有效的政策支持。目前，一些希望擺脫走私陰霾影響，同時又可以通過合法途徑取得成本競爭力的國內(nèi)毛皮企業(yè)，選擇了將企業(yè)搬遷至東盟國家的做法，這種勢頭已經(jīng)呈現(xiàn)出增加的趨勢。這種情況不僅對我國毛皮行業(yè)的發(fā)展不利，也損害國家利用。企業(yè)的轉出造成營業(yè)稅、所得稅轉到東盟國家，而因為自貿(mào)區(qū)零關稅協(xié)定，國家也未收到關稅。同時，歐美的前車之鑒已經(jīng)告訴我們，國家的發(fā)展離不開制造業(yè)的支撐，把我國龐大的毛皮制品加工產(chǎn)能趕到國外去，對國計民生可能造成深遠的不利影響。

　　2、能夠增加國家稅收，維護國家利益。以生水貂皮一項進口為例，據(jù)海關統(tǒng)計，2012年進口金額3.97億美金，其中加工貿(mào)易金額占93.5%，一般貿(mào)易6.5%。因為加工貿(mào)易免稅，國家能夠收到的稅款僅為一般貿(mào)易的部分1614.71萬美金。如果取消加工貿(mào)易并實施零關稅，姑且不算會有更多的皮張按照真實的價格報關進口，僅按一般貿(mào)易進口金額3.97億美金計算，收入的稅金是3.97×13%=5161萬美金，是原有收入的3.2倍，這還沒算因政策調(diào)整而使大量非一般納稅人轉為一般納稅人所帶來的稅收收益，該政策的調(diào)整會倒逼企業(yè)向規(guī)?；?、規(guī)范化調(diào)整?？梢姡瑖栏裣拗?取消加工貿(mào)易并實施進口零關稅政策，不會減少關稅收入，反而會讓絕大多數(shù)皮張走入合法報關的途徑，國家稅收會大幅增加，維護了國家的利益。

　　3、既不會沖擊我國毛皮動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，又可以促進相關養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國毛皮行業(yè)原料不足，特別是高檔原料嚴重不足。進口的生皮多是高檔原料皮，無論從品質(zhì)和價格上與國產(chǎn)原料皮差異很大，國產(chǎn)原料皮與進口原料皮適應不同市場需求，不是同質(zhì)化競爭。同時，全球高檔原料皮的資源是有限的，由于各國法律的限制，養(yǎng)殖數(shù)量基本保持穩(wěn)定，目前國際上近80%的高檔原料皮實際上已經(jīng)從不同通道進入中國市場，比如占進口額93.5%的“加工貿(mào)易”方式進口的皮張實際是已經(jīng)是“享受”零關稅。因此，實施零關稅后，我國再增加進口數(shù)量空間不大，不會沖擊國內(nèi)原料皮市場。另外，隨著高檔毛皮原料交易的陽光化、公開化，國內(nèi)毛皮動物養(yǎng)殖從業(yè)者能夠通過學習經(jīng)驗、交流技術、引進品種逐漸縮小與發(fā)達國家差距，有利于提高毛皮動物養(yǎng)殖水平，逐漸改變高檔皮張依賴進口的局面。