國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)將如何面對新常態(tài)

　　近年來隨著國內(nèi)生產(chǎn)成本和人力成本的上升，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，消費需求下降，以及政策調(diào)整的滯后，我國棉花產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、消費、貿(mào)易以及政策支持上面臨一系列新常態(tài)性的變化。

　　1.立足整個國土資源布局棉花優(yōu)勢區(qū)域布局變得更加迫切

　　受比較優(yōu)勢影響，我國棉花種植優(yōu)勢區(qū)域逐步從黃河和長江流域棉區(qū)向新疆內(nèi)陸棉區(qū)轉(zhuǎn)移。從不同作物來看，棉花是三大糧食平均總成本的2倍，人工成本的3.1倍，而凈利潤只有0.64倍。從不同區(qū)域來看，2013年新疆棉區(qū)總成本占黃河流域棉區(qū)和長江流域棉區(qū)平均總成本的89.0%人工成本上占57.4%，而新疆棉區(qū)的利潤達(dá)到了每畝610.5元，而黃河流域棉區(qū)和長江流域棉區(qū)每畝分別虧損668.11元和578.70元。

　　從播種面積來看，新疆內(nèi)陸棉區(qū)在全國中的比重逐步上漲，2013年播種面積占全國棉花播種面積的40.5%，比2004年增加了19.3個百分點，而黃河和長江流域棉區(qū)則下降了18.3個百分點。2014年隨著新疆棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點的推行，棉花臨儲政策的取消，內(nèi)地棉農(nóng)植棉意向進(jìn)一步下降。從長期趨勢來看，黃河和長江流域種植棉花已經(jīng)缺乏比較效益，立足國土資源的大局，保障糧食安全，布局棉花優(yōu)勢區(qū)域?qū)⒆兊酶悠惹小?/p>

　　2.立足“消費導(dǎo)向”開展生產(chǎn)，加快全產(chǎn)業(yè)消費結(jié)構(gòu)升級成為大勢所趨

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新常態(tài)下，棉花產(chǎn)業(yè)面臨的壓力逐步增加。全球經(jīng)濟(jì)需求疲軟情況下，紡織企業(yè)能否在科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)、市場開拓以及效益提升等方面取得突破，將是其自身能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2014年，對于多數(shù)紡企來說，面對高庫存和低消費已是不爭的事實。由于國內(nèi)原材料成本、人力成本上漲，與東南亞棉紡行業(yè)相比已無優(yōu)勢可言，所以未來產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必須向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，隨之對紡織原料的要求也進(jìn)一步提高。但是受種植及加工條件的約束，國內(nèi)棉花往往一致性差，“三絲”較多，不符合用棉企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。立足“消費導(dǎo)向”引導(dǎo)棉農(nóng)生產(chǎn)，加快機(jī)采棉推廣力度，提升育種、種植標(biāo)準(zhǔn)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級將是大勢所趨。

　　3.發(fā)揮市場決定性作用，完善價格形成機(jī)制成為必須修煉的內(nèi)功

　　臨時收儲政策意在穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預(yù)期，保護(hù)棉農(nóng)利益，保證市場供應(yīng)在穩(wěn)定，但實行下來也出現(xiàn)了一定的弊端，其中包括政府財政管理成本過大。臨時收儲政策曾經(jīng)對調(diào)動農(nóng)民種植積極性，保持棉花生產(chǎn)穩(wěn)定，保障農(nóng)民收入平穩(wěn)增長發(fā)揮了積極作用，但隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，該政策使得價格“托底”信號顯著、價格“只漲不跌”預(yù)期日益增強(qiáng)，造成了市場價格信號扭曲，使得國內(nèi)外市場脫節(jié)、價格倒掛，進(jìn)口壓力增大，形成了“國內(nèi)增產(chǎn)—國家增儲—進(jìn)口增加—國家再增儲”的不利局面，既造成了國內(nèi)庫存積壓，也加劇了財政負(fù)擔(dān)加重和管理的成本。2014年一號文件提出，開展目標(biāo)價格改革試點，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革。如何充分發(fā)揮市場決定性作用，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力和抗風(fēng)險能力，充分利用市場化操作，實現(xiàn)提質(zhì)增效，最終實現(xiàn)生產(chǎn)成本最小化和基本效益最大化。無論是農(nóng)戶還是企業(yè)，都是要修煉的內(nèi)功。

　　4.用好兩個市場兩種資源，增強(qiáng)國際競爭與合作是必須完善的外功

　　隨著棉花貿(mào)易和紡織品貿(mào)易全球的發(fā)展，棉花市場價格日趨國際化，國內(nèi)外市場價格變動更趨一致，在棉花電子盤交易推出以來，我國棉花市場的內(nèi)外聯(lián)動性顯著增強(qiáng)。近幾年以來，由于國內(nèi)棉花臨時收儲政策的影響，棉花收儲價格只漲不跌，造成內(nèi)外棉花價格價差進(jìn)一步拉大，以2013年為例，2013年3128B級棉花與進(jìn)口M級棉花到岸稅后價(滑準(zhǔn)稅下)的差距，從1月份的4200元/噸上升到11月的4600元/噸，企業(yè)以40%關(guān)稅稅率進(jìn)口棉花到岸價格仍低于國內(nèi)市場價格。黨的十八屆三中全會提出的“堅持世界貿(mào)易體制規(guī)則，堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作”，隨著WTO和自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)，勢必將我國農(nóng)業(yè)置身于更加開放的國際環(huán)境中。對于棉花產(chǎn)業(yè)而言，面對兩個市場兩種資源已成不爭事實，但是如何提前發(fā)布市場信號、有效引導(dǎo)市場、主動應(yīng)對國際變化，在國際貿(mào)易中掌握主動權(quán)、話語權(quán)和定價權(quán)，仍是我國整個棉花產(chǎn)業(yè)必須要做的外部功課。