儲備棉受紡企歡迎　甚至出現“搶購”現象

　　據統計，截至5月19日，儲備棉輪出累計成交37.97萬噸。其中，進口棉成交總量為23.18萬噸，成交率為100.00%，國產棉成交總量為14.79萬噸，成交率為98.42%。

　　自5月3日儲備棉開始輪出以來，其成交量居高不下，關于儲備棉的話題熱度也在不斷升溫。在近日于武漢召開的2016棉業發展高峰論壇上，“儲備棉輪出”話題被多次提起。中國儲備棉管理總公司是儲備棉輪出的重要一環，該公司總經理姚明燁表示，近些年全球棉花庫存高企，需求持續疲軟，棉花價格總體振蕩下行，從國家政策導向和棉花行業供需實際來說，棉花行業“去庫存”是一項急迫的任務。他說道，令人欣喜的是，經過幾年的市場調整、行業洗牌和企業創新轉型，棉花產業出現了新的轉機。國家此次儲備棉輪出政策的制定，充分考慮了棉花產業當前的困局和未來的發展方向，輪出價格的制定打開了國際國內棉價的聯動通道，帶動了國內棉價與國際棉價接軌，縮小了國內外棉價差。

　　儲備棉輪出常態化對市場的集中沖擊減少，輪出政策的改進也讓紡企對儲備棉更加青睞，當前儲備棉火爆的成交情況是最好的證明。但是，隨著輪出工作的推進，儲備棉輪出過程中的細節問題逐漸暴露出來，特別是儲備棉出庫問題，再次成為紡企“吐槽”較為集中的點。那么，對于今年的儲備棉輪出，棉紡織企業是否滿意?有哪些方面還需繼續改進呢?

　　企業高度關注積極購買

　　與去年相比，今年的儲備棉輪出頗受紡企歡迎，甚至出現“搶購”現象。

　　在5月9日~13日一周，儲備棉的投放總量為15.11萬噸，成交總量為14.98萬噸，其中，紡織企業競拍9.77萬噸，非紡織企業競拍5.21萬噸，平均成交價格為12280元/噸。進口棉上市9.54萬噸，實現100%成交率，成交均價為12560元/噸，折3128價格為13832元/噸，當周進口棉(澳棉)最高加價3700元/噸，2013年國產棉最高加價2660元/噸。

　　目前，儲備棉成為紡企的主要采購渠道，對棉花現貨的興趣不大。湖北金安紡織有限公司董事長黃鑫鳳表示，在儲備棉輪出后，公司采購原料的選擇性增多了。儲備棉既有進口棉，也有新疆棉和地產棉，而且性價比高，特別是進口棉，品質能夠滿足企業的生產需要。所以自儲備棉輪出以來，企業高度關注，負責原料采購的員工甚至一整天都守在電腦前，時刻關注儲備棉的輪出狀態，購買符合企業需要的棉花。

　　因儲備棉競買交易實行倒計時制，也就是說當所有參與交易的買方對當日某一交易節內所有批次的儲備棉在規定時間內不再提出任何新的報價，則該交易節全場結束競價，自動成交，所以需要企業時刻關注。際華三五四二紡織有限公司總經理王為夏也表示，企業一直在關注儲備棉，目前已經競拍十幾萬噸，雖然數量不多，但企業卻時時關注儲備棉的競買情況，很怕一不留神，企業需要的棉花就被別的企業加價買走了。

　　出貨不暢仍為主要問題

　　目前，雖然紡企積極購買儲備棉，但卻不能及時用到購買的棉花。在2016棉業發展高峰論壇召開期間，某棉紡織企業負責人向記者抱怨說：“在儲備棉輪出的第二天(5月4日)，企業就競拍了4萬噸的儲備棉，結果到5月13日，還沒有拿到儲備棉的出庫單，再加上后期的公檢、提貨、運輸的時間，企業真正拿到競拍的儲備棉，可能最快也需要近半個月的時間。”

　　根據全國棉花交易市場制定的《2015/2016年度國家儲備棉輪出交易辦法》，購買儲備棉須在成交后3個工作日內簽訂《國家儲備棉購銷合同》，并于成交后5個工作日內將成交貨款匯至中儲棉總公司“儲備棉結算專戶”。為簡化操作手續，買方通過在交易市場提供的《國家儲備棉購銷合同》上加蓋電子印章的方式完成買方簽訂購銷合同的手續。然后，買方應按照合同金額匯款，中儲棉總公司在確認收到買方貨款后2個工作日內向買方開具《儲備棉出庫單》，同時向承儲倉庫發出出庫通知。輪出辦法中還明確規定，除不可抗力因素外，買方應于有關批次《儲備棉出庫單》開具之日起10個工作日(含)內提貨完畢，承儲倉庫應及時辦理出庫有關事宜，不得無故拒絕、拖延、阻擾。

　　中儲棉總公司及時應對

　　在此前的儲備棉輪出中，“出庫難”曾經是紡織企業反映較為突出的問題，儲備棉承儲倉庫出現亂收費現象，而今年，沒想到還沒到提貨環節，紡企在拿提貨單的流程中就卡住了。中華全國供銷合作總社棉麻局副巡視員、中國棉花協會副秘書長楊照良表示，此次儲備棉公檢出庫規則發生了很大變化，時間緊、任務重、難度大，應該是棉花檢驗體制改革以來前所未有的。

　　相關人士表示，儲備棉成交量高，超出了儲備棉輪出的正常作業能力，是拖慢購買流程的重要原因。此外，輪出進口棉100%的成交率，也使得進口棉的出庫壓力大增。

　　對此，中國儲備棉管理總公司積極做出回應，在5月18日發布了《關于解決進口棉集中提貨問題和規范承儲庫收費行為的公告》。公告中明確，近期進口棉集中掛拍，超出承儲庫正常作業能力。企業反映提貨緩慢，中儲棉總公司高度重視，多次與社會承儲庫協調，并派人現場督導，要求社會承儲庫加快出庫進度，不能以此為理由拖延出庫，必要時從直屬單位抽調設備支援社會承儲庫。由于購買進口棉企業等待提貨時間較長，經聯席會議商定，允許購棉企業自愿申請，中儲棉總公司核實后予以退貨。

　　對于以往出現的倉庫亂收費現象，中儲棉總公司明確規定，各承儲庫要嚴格執行收費標準，不得巧立名目違規收費，不得強制指定運輸企業和運輸車輛。中儲棉總公司對出庫過程中違規收費和“吃、拿、卡、要”行為堅決查處，追究違規者法律責任并列入“黑名單”。

　　不斷完善棉花儲備機制

　　雖然儲備棉輪出流程仍有不完美之處，但中儲棉管理總公司應對儲備棉出庫問題的態度卻值得為其點贊。今年，是我國實施棉花目標價格補貼試點的第三年，市場在棉花資源配置中起決定作用的機制，得到了棉花產業鏈各方面的支持，儲備棉的輪出政策也在不斷完善，細節在持續改進。總體來看，我國棉花產業的發展向好。

　　在2016棉業發展高峰論壇上，中儲棉管理總公司總經理姚明燁表示，棉花產業健康發展離不開棉花儲備機制，今后，我國的儲備棉機制將在國內棉花市場中發揮更為重要的作用。在紡織產業鏈中，棉花儲備是承上啟下的一環，它既能保護棉農的利益和刺激種植積極性，又能發揮我國棉花市場的調節作用，防止棉花價格出現大幅波動，給棉花產業帶來的不利影響。所以，棉花儲備調控機制在一定時期內還會繼續，但是今后棉花體制改革的方向應當是更加突出調控的精準性和時效性。

　　通常情況下，棉花存放3年左右品質就會出現自然下降。對此，姚明燁表示，中儲棉總公司將建立更加適應市場經濟的棉花儲備管理機制，按一定比例對儲備棉進行輪換。按照同質同量的原則，充分利用國際國內兩個市場，銷售陳棉購進新棉，輪換價格與市場價格掛鉤，避免儲備棉降級降等帶來的質量損失，使儲備棉庫存結構進一步優化，滿足市場對高品質棉花的需求。

　　此外，姚明燁說道，棉花儲備政策在市場調節供需方面起到了“蓄水池”作用，但至今仍沿用行政辦法，缺少法律規范。下一步，中儲棉總公司將建議國家有關部門加快儲備棉立法工作，研究制定《中央儲備棉管理條例》，使儲備調控工作有法可依、有章可循，實現儲備調控工作的法制化、規范化、科學化，建立更加完全的機制為棉花市場服務。