“開(kāi)門(mén)紅”:長(zhǎng)春突破“一枝獨(dú)秀” 經(jīng)濟(jì)開(kāi)始迎來(lái)好時(shí)機(jī)
老工業(yè)基地長(zhǎng)春今年迎來(lái)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”。1至2月,長(zhǎng)春固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.3%,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11.3%。在東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期,“汽車城”通過(guò)轉(zhuǎn)作風(fēng)、改機(jī)制、布產(chǎn)業(yè),為未來(lái)兩年經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)社會(huì)顯現(xiàn)新態(tài)勢(shì)、新風(fēng)氣,振興底氣漸足。
冬季的東北無(wú)法建筑施工,但在長(zhǎng)春市的很多工地,土方整理、運(yùn)輸工作并未因天寒地凍耽擱。同時(shí),政府各部門(mén)制定工作安排,謀劃新項(xiàng)目,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)開(kāi)工手續(xù)、審批事項(xiàng)的工作很是忙碌。“春季開(kāi)工前把能做的工作先做好,盡量為企業(yè)節(jié)省時(shí)間。”長(zhǎng)春新區(qū)發(fā)改與工信局副局長(zhǎng)王威說(shuō)。
去年初,長(zhǎng)春市委市政府掀起“搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展”解放思想大討論,直面征地拆遷難、政策兌現(xiàn)難、項(xiàng)目審批落地難等經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問(wèn)題。
改革措施從績(jī)效考核到督查落實(shí),從“電視問(wèn)政”到“容錯(cuò)免責(zé)”,打擊“不作為”,鼓勵(lì)謀發(fā)展。同時(shí),地方發(fā)展也不再是“短平快”,只顧眼前成績(jī),而是寧可少增收,也為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)。
在長(zhǎng)春九臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),招商引資項(xiàng)目康寧杰瑞(吉林)生物科技有限公司“看中”一塊機(jī)場(chǎng)快速路邊規(guī)劃的商業(yè)用地。按照規(guī)定,商業(yè)用地每平方米1800元,工業(yè)用地每平方米187元。按照企業(yè)8萬(wàn)平方米的土地面積計(jì)算,土地款差價(jià)近1.3億元。為了打造生物制藥這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),地方政府立刻調(diào)整用地規(guī)劃,很快到位。
去年3月31日,華為公司與長(zhǎng)春市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,在長(zhǎng)春新區(qū)建設(shè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。“從首次對(duì)接洽談到正式簽約僅用了一個(gè)月時(shí)間,從項(xiàng)目正式落位到開(kāi)工建設(shè)又僅用了30多天。”華為長(zhǎng)春云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō),一般情況下每個(gè)流程都至少需要3個(gè)月,沒(méi)想到長(zhǎng)春市政府效率這樣高。
為了更好服務(wù)企業(yè),長(zhǎng)春探索基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批模式。長(zhǎng)春市委副書(shū)記張晶瑩說(shuō),并聯(lián)審批由傳統(tǒng)的13個(gè)部門(mén)按先后順序逐家審批,變?yōu)橐粋€(gè)部門(mén)牽頭、各部門(mén)同步平行推進(jìn)、各自限時(shí)辦結(jié)。現(xiàn)場(chǎng)踏查由18次整合為2次,建設(shè)規(guī)劃許可申報(bào)材料由78項(xiàng)減到21項(xiàng),審批時(shí)限也由302個(gè)工作日理論上壓縮到51個(gè)工作日。
除此之外,長(zhǎng)春還大力推進(jìn)商事制度改革,放寬住所登記條件以及“五證合一、一照一碼”登記制度改革等措施,大大降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,老工業(yè)基地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)迅速,吸引更多國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)前來(lái)投資設(shè)廠。
去年,長(zhǎng)春市完成固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)4659億元,增長(zhǎng)10.5%,高于全國(guó)2.4個(gè)百分點(diǎn)。今年到目前,長(zhǎng)春市絕大多數(shù)項(xiàng)目還沒(méi)有開(kāi)復(fù)工,但技術(shù)改造、設(shè)備購(gòu)置和內(nèi)裝修投資依然紅火,固定資產(chǎn)投資增幅同比提高15.1個(gè)百分點(diǎn)。
作為“汽車城”,長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)離不開(kāi)一汽。在一汽大眾生產(chǎn)車間,工人們開(kāi)足馬力生產(chǎn)Q5等熱銷車型。即便是午餐時(shí)間,車間里也依舊繁忙,工人們輪班吃飯。而長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)的回升又不僅僅依賴一汽,正在打造的6個(gè)千億元級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將為振興提供更多動(dòng)力,包括先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物及醫(yī)藥健康、新能源汽車、新材料和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
今年前兩個(gè)月,長(zhǎng)春市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)13.3%、13.2%和6.8%,對(duì)工業(yè)增速帶動(dòng)作用明顯。2016年,長(zhǎng)春市六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值1663.3億元,同比增長(zhǎng)11.8%。從傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”到多點(diǎn)發(fā)力的產(chǎn)業(yè)“大合唱”,長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)多元化支撐趨勢(shì)逐漸明朗,地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明確。
長(zhǎng)春九臺(tái)區(qū)制造業(yè)、采掘業(yè)企業(yè)較多,年工業(yè)產(chǎn)值600億元左右,未來(lái)升級(jí)空間有限。眼下,九臺(tái)著力培育生物醫(yī)藥、新材料、臨空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè),中古(長(zhǎng)春)生物產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作區(qū)已初具規(guī)模,康寧杰瑞、生物鉆智兩大百億級(jí)醫(yī)藥企業(yè)正在建設(shè)。
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