棉花目標價格改為“三年一定” 新疆棉花革新路開啟

　　國家發改委日前發布《關于深化棉花目標價格改革的通知》，從2017年起，棉花目標價格由試點期間的“一年一定”改為“三年一定”。補貼辦法要調整優化，進行上限管理，超出上限的不予補貼。2017年到2019年，新疆棉花目標價格為每噸18600元，和去年持平。為什么要進行價改?這一政策將給棉農帶來了哪些影響?棉農又該如何規劃未來生產呢?眼下正值春播時節，記者走進我國長絨棉之鄉——新疆阿克蘇地區阿瓦提縣實地采訪。

　　四月，新疆南疆春光明媚，萬物復蘇。這天，瓦提縣多浪鄉賽克孜奧塔克村農民李興華正在自家忙著為核桃樹施肥。他告訴記者，家里一共有110畝地，已經種了20多年棉花的他，對棉花市場價格和自己的收入有一本明白賬?！?010年的收入最好，種了170多畝地，凈利潤30多萬元。就是那一年，種子價格，種植面積就開始上升，但棉花價格那年過后就開始下降?！?/p>

　　李興華告訴記者，與種糧食不同，種棉花一年四季地里的活不斷。眼下，他的110畝地有50畝種了棉花，其余都改種了核桃。2014年實行棉花目標價格改革試點后，國家不再收儲，棉花價格開始隨行就市。2014年秋季，新收獲的長絨棉每公斤能賣到8塊多，而普通棉花只有6塊，到了2015年，棉價下跌到5塊。“2011、2012、2013三年，國家實行國儲棉，跟現在不同的是國家把錢直接給企業，企業在把錢讓企業再補給我們。其實國際棉價也比較便宜，價格不好。2014、2015、2016三年目標價格改革，長絨棉是7到8塊左右，陸地棉就不一樣，大概是5塊到7塊左右?！?/p>

　　實行目標價格改革后，如果棉花市場價超過目標價格，國家不干預，市場價若低于目標價，國家給棉農補貼。2014-2016年，我國棉花目標價格水平分別為每噸19800元、19100元和18600元。實行目標價格補貼試點政策以來，雖然國內棉花價格下跌，國內外棉價差縮小，但由于有國家補貼政策的支持，在一定程度上彌補了棉農的損失。

　　今年48歲的姜守林是土生土長的新疆阿瓦提人，夫妻倆常年以種棉花為生。記者見到姜守林的時候，他正跟妻子和一位雇工在自家地里忙活著播種前的準備工作。姜守林告訴記者，眼下他已經備好了春耕所需的農資，就等著放完水開始耕種。

　　提到這幾年的收入，他說，還是國家實行的棉花目標價格改革給他幫了大忙?！?015年種的是長絨棉，高溫天氣，產量不行，一畝地也就剛剛200公斤過一點。第一次賣的是8塊一毛錢，第二次賣了7塊6毛錢?？偟南聛聿坏?0噸棉花，收了7萬多元，拾花費花了2萬5千塊錢左右。補貼一公斤長絨棉是2塊5毛8，加上面積補和產量補，兩樣下來是3萬塊錢?！?/p>

　　姜守林把去年收獲的棉花賣完后發現，刨去各項開支后，賺不到什么錢，而國家對棉農的補貼，卻填補了他的利潤。他給記者算了這樣一筆賬：2015年沒有賠，連補貼加上自己的收入40多畝地掙了1萬多塊錢;2016年產量可以，長絨棉(一畝)收了360公斤，目前毛收入11萬多元，補貼補多少現在不知道嘛，目前已經按5毛錢16噸棉花補了8千塊錢?！?/p>

　　為了應對低迷的棉價，從2015年起，新疆阿克蘇棉花種植大戶李興華及時調整種植結構，將60畝地改種核桃，同時把50畝地改種滴灌長絨棉。他認為，應對棉花目標價格改革政策的調整，需要轉變觀念，調整種植結構，提高生產質量和效益?！捌髽I這幾年對質量有要求，品種、纖維長度、雜質、水分和拉強等等。我們的管理和各方面都比較到位，賺的就是我們自己管地的，如果沒有這個補貼價的話，肯定是虧的。”

　　新疆阿瓦提棉農楊松林希望，國家對于棉花的補貼能再高一些?！皣矣醒a貼，對棉農來說肯定是好事。我們希望除去成本最好能在9塊錢以上，農民才能有一點利潤，還希望盡快能把補貼的錢拿下來。”新疆棉花產量占全國總產量的比重超過50%，而全疆農民中有一半兒在種棉花。目標價格改革的實施，對棉農的生計、棉花及其整個產業鏈的走勢都具有十分重要的作用。國家發改委日前剛剛發布通知，從今年起，棉花目標價格由試點期間的“一年一定”改為“三年一定”。

　　農業部農村經濟研究中心主任翟雪玲認為，經過此番調整，棉花的發展前景將會更好?！澳壳翱磥?，18600還是能夠很好地保護農民利益的。我的建議是，不僅要看棉花市場，還要看和棉花競爭的其他幾類作物未來的價格走勢和政策變動，這樣的話便于農戶去決定種植哪一種作物更合適。同時，要看一下這幾年棉花產量的變化狀況，16年棉花產量下降到這幾年的最低水平。連續快速下降就導致，明年棉花的整個產業庫存已經回歸到一個合理水平上，棉花價格有可能走出低谷。所以，跟其他作物比較來看，棉花的收益還是比較可觀的。”

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