“中國鞋”勇爭國際話語權 ISO之路充滿艱辛

　　12月7日訊，國際標準化組織(ISO)的主要任務是制定國際標準、協調世界范圍內的標準化工作。中國自秦代開始，歷代王朝都有法定度量衡標準以及法定違反標準的罰則。現代標準化是近二、三百年發展起來的。工業革命將標準化問題提上了日程。標準化包括制定標準和貫徹標準，已取得世界上各國和國際社會的重視。

　　我國鞋類標準化開啟國際之旅

　　隨著中國綜合國力的不斷增強，中國制鞋業在世界中的地位不可動搖，并且中國皮革和制鞋工業研究院及相關單位持續參與國際標準會議，表達中國聲音，中國鞋業參與國際化標準制定取得了一些突破性進展。

　　突破1：首次聯合承擔ISO/TC137秘書處工作

　　ISO/TC137第二次工作組會議于11月10日至12日在德國皮爾馬森斯的PFI(TestandResearchInstitutePirmasens)召開，來自中國、英國、南非、德國、捷克、瑞典等國家的12名代表參加，中國的4名代表來自中國皮革和制鞋工業研究院、中國皮革協會、上海國學鞋楦有限公司、福建出入境檢驗檢疫局。

　　中國皮革和制鞋工業研究院申請承擔該委員會聯合秘書的請求得到全體代表的一致通過。聯合秘書將赴日內瓦進行相關工作內容培訓，在2011年7月份南非召開的會議上，雙方將就聯合秘書工作事宜進行正式交接。能夠聯合承擔該標委會秘書處意義重大，截止到2010年8月底，ISO共有技術委員會TC210個，分技術委員會SC519個，我國目前承擔40個ISO的技術委員會和分委員會秘書處工作，僅占5.5%。

　　突破2：兩項新標準獲準立項

　　CEN/TC309第22次年會及ISO/TC216第12次年會于2010年11月17日至18日在意大利NUI(意大利標準化協會)舉行，來自中國、英國、法國、德國、意大利、西班牙、葡萄牙等國家20余名代表參會，中國的3名代表分別來自中國皮革和制鞋工業研究院、福建出入境檢驗檢疫局、中國皮革協會。

　　在ISO/TC216會議上，中國新提交的兩項標準《鞋類整鞋試驗方法耐折性能》、《鞋類整鞋試驗方法耐磨性能》經過鍥而不舍的爭取，艱難的獲得一定投票率，成為ISO/TC216新的標準工作項目。

　　ISO/TC216在本次會議上新成立了工作組WG1“鞋類微生物”，召集人為中國皮革和制鞋工業研究院。這是ISO/TC216于1998年成立來設立的第一個工作組，而且召集人來自中國。該工作組的成立使更多相關領域標準有望便捷提交，屆時必將有更多中國專家參與國際標準制定，將進一步提高國際標準參與力度及質量，進一步提高中國鞋業標準化整體水平。

　　這是繼去年中國首次在國際標準中擔任領導者、成功參與5項國際標準制定、成為歐洲鞋類技術委員會(CEN/TC309)的觀察員、成功協辦ISO/TC137國際會議等一系列重大突破之后，中國在2010年度的國際鞋類標準會議上爭取的更多權益。

　　全國制鞋技術標準化委員會秘書長、國家鞋類質量監督檢驗中心常務副主任戚曉霞在接受媒體采訪時表示，“中國作為世界制鞋大國，年產鞋量超過100億雙，占據了全球制鞋業版圖的50%以上，但是與大國地位極不相符的是中國在國際話語權上的弱勢。此次中國參與制定國際標準，都是技術性很強的指標，這說明我國制鞋技術開始得到了國際上的肯定。企業應更積極的參與國際貿易規則和國際標準的制定，為中國鞋業爭取更多的國際話語權。{page_break}

　　中國參與鞋類國際標準化制定充滿艱辛

　　中國爭取國際標準制定的權益之路并非一帆風順。事實上，中國在國際會議上取得的進展非常艱難，個中艱辛也許只有參會的人才深有體會。作為參加ISO/TC216會議的唯一非歐盟國家，ISO/TC137除南非秘書處外的唯一非歐盟國家參與國際標準化活動，每一步都是歷經坎坷積極爭取來的。

　　國際鞋類相關標準提出、制定、修訂等一直被歐盟國家壟斷，尤其是ISO/TC216完全被歐盟CEN/TC309壟斷，CEN標準可以直接成為ISO標準，而ISO標準不一定能被歐盟國家認可。在歐盟內部，歐盟國家的投票權重也不同，英、法、德、意等國家的投票權重最大，其次是西班牙等國家，這就形成了少數幾個大國參會代表的反對足以將中國提出的標準從CEN的工作框架中剔除，他們也基本上左右了歐盟標準的制修訂方向，并且每次會議這些國家代表均參加。

　　歐洲參會專家大多來自SATRA、CTC、PFI、INSCOPE、BLC等國際檢測機構，利益基本一致，極易達成共識，在阻擾中國參與國際標準方面口徑完全一致。中國所提項目在EN層間上沒有通過，當歐洲國家看到出現在屏幕的ISO投票通過后，立即反應強烈，即使在前期投票時為同意或者棄權，會議現場仍然臨時改為反對，對中國新提出的標準投票結果，尤其德國、意大利等以沒有收到郵件為由將原本棄權的票現場更改為反對。其中個別國家甚至現場在中國代表面前動員其它國家提反對意見。

　　“國際突圍”困難重重

　　語言：會議官方語言為英語，但歐洲各國代表口音混雜，有時夾雜各自國家語言，他們之間聯系緊密，一年要在一起召開幾次會議，互相熟悉對方的語言，交流無阻，但給中國代表造成一定障礙。

　　參與力度：每年CEN/TC309的兩個工作組在歐洲各地開會數次，討論ISO及CEN標準制修訂情況，在年會上多數標準只是簡單介紹，中國參會在內容銜接上有一定斷層，經過兩年的申請，中國去年才正式成為CEN/TC309的觀察員，通過此身份，才能在其網站內跟蹤到部分信息。會議資料包括部分會議議程只能在會議開始前一兩天收到，這對中方參會者現場反應能力要求極高。

　　歐盟的自我保護：在今年的年會上，當有關中國及中國主導的標準被提及時，會議現場氣氛比較緊張。由于新成立的工作組目前主要討論中國成功立項的ISO/CD16187，中國代表建議將工作組會議放在中國召開，CTC、SATRA等當即表示反對。后來經過中國代表爭取，他們表示“第一次會議必須在歐洲，后續可以考慮放在中國”。

　　雖然在ISO/TC216會議上2項新標準獲準立項，但是后續工作困難仍然很大，獲得立項僅僅是為成為國際標準提供了一個可能性的開始。在投票中，歐洲的幾個主要大國均投反對票，在后續工作配合及進入下一工作階段的投票上仍將布滿荊棘。去年中國提出的ISO/CD16187距離進入下一階段還有9個月時間，任務很重，不到最后FDIS階段，隨時有可能前功盡棄。

　　技術：歐盟有強烈的自我保護傾向，就算是非歐盟國家提出的是精華，他們也會從頭到尾批判一番，這就要求我們的技術過硬再過硬。從標準自身看，3個標準也存在了一些問題，一些歐盟代表從技術角度提了一些有益的建議，還需要國內工作組認真完善，以超國際標準的要求提高自身標準質量。{page_break}

　　參與國際標準化活動歷史意義重大

　　伴隨著經濟的發展及勞工、原輔材料成本上升等因素影響，國內產業轉型升級步伐已經在加速，鞋業需要從數量規模型向質量效益型轉變，從產品銷售型向品牌、文化、服務、標準輸出型等更高層次轉變。這個戰略機遇期中，中國要積極爭取國際標準制修訂話語權。制定適合中國國情的國際標準，有利于降低企業采用國際標準的難度，帶動國內檢測機構與國際水平接軌，打破國外檢測巨頭在檢測及標準制定等方面的壟斷，有利于降低企業檢測成本，促進企業健康發展，更有利于我國鞋類產品出口掃清標準障礙，規避貿易摩擦，維護良好行業及國家形象。