《美-韓自由貿易協定》關于紡織品的部分條款

    1.關稅減讓

　　協定規定，大部分紡織品服裝在協定正式生效后即可享受零關稅優惠，而一些敏感產品則在5年或10年內以每年20%或10%的降稅幅度逐步減讓，直至零關稅。例如：美國海關稅則號為61091000的棉制針織T恤，其正常關稅稅率為16.5%，適用10年方式減讓關稅，協定生效第1年降低稅率1.65%，第2至第10年每年降低1.65%直至零關稅。其他適用于10年關稅遞減的產品還包括棉制梭織褲子和棉制針織襯衫等。美國海關稅則號為62052020的男式棉制梭織襯衫，正常關稅稅率為19.7%，適用5年方式減讓關稅，即協定生效后第1-5年每年降低3.94%直至零關稅。敏感類紡織品服裝還包括聚酯短纖、聚酯長纖，及聚酯長/短纖面料等。

　　2.原產地規定

　　紡織品服裝的原產地規則采用“yarn forward”(自紗線開始)的規定。規定要求，只有使用美國及/或韓國的紗線或面料所制服裝(包括服裝襯里)，才可享受關稅優惠待遇。與《中美洲自由貿易協定》不同，《美-韓自由貿易協定》的原產地規定并未要求縫紉線、窄幅彈性布與口袋布皆需使用美國或韓國制，才可適用免稅規定。

　　由于韓國紡織產業鏈極為完整，該原產地規定將不會造成韓國服裝出口商享受優惠造成困擾。但協定中缺少以下兩項規定，有可能影響優惠關稅的適用：

　　1.累積原產地規定：如果使用其他與美國簽有自由貿易協定的國家(如墨西哥等)所生產的原料，則不享受關稅優惠。

　　2.關稅優惠限額規定(TPL)：協定沒有規定不符合自由貿易協定嚴格原產地規定、但符合一般原產地規定的“限額比例”。

　　3.其他條款

　　(1)海關合作與查訪執行小組規定。美國和韓國海關可以無須先行通知對韓國制造商進行檢查。美國海關也被授權可以實行相關措施，例如對可疑貨品予以扣留，以控制自中國大陸紡織品的轉運。

　　(2)紡織品保障條款。當輸美免稅產品激增對美國國內產業造成損害時，美方可啟動保障措施調查；如調查結果顯示造成實質損害或威脅，美方有權恢復原有關稅或提高關稅。

　　(3)短缺原料規定。對于美韓兩國均無法充分供應的原料，進口商可申請短缺原料調查，經核準可使用該原料的產品，進口適用免稅規定，但將受配額限制。

　　此外，該協定沒有關于“外發加工安排”的規定，因此以朝鮮廉價勞動力和面料制造的服裝，輸美不適用免稅優惠待遇。

　　對該協定影響的評估

　　美國北達科塔州立大學教授Won W. Koo和研究助理教授Renan Zhuang共同發表的“美韓自由貿易協定的含義”研究報告，以一般均衡模式評估了美韓自由貿易協定對兩國各產業經濟的影響。該報告關于紡織業的主要內容如下：

　　1.美國紡織品產量將下降1.52%，減少的部分將完全由自韓國進口的紡織品服裝所取代，進而產生貿易創造與貿易移轉兩種效果。具體而言，美國從韓國的進口將增加52.4億美元(貿易創造效果)，而自其他國家(地區)的進口將減少20.3億美元(貿易轉移效果)。由于貿易創造效果比貿易轉移效果而言更占優勢，因此美國紡織品服裝進口總額將增加32.1億美元。

　　2.其他發展中國家勞動力成本低廉，與韓國相比其產品更具優勢。而美韓簽訂自由貿易協議后，美國從更具優勢的非自由貿易協議國家進口的紡織品服裝，將部分轉移至韓國；而美國對韓國紡織品出口將微增2.4億美元，同時，對其他國家(地區)的出口將減少7.5億美元，出口凈減少5.1億美元。

　　3.韓國紡織品服裝出口至除美國以外的國家(地區)將小幅減少5.7億美元，但出口總增幅則將達46.7億美元；韓國自其所有貿易伙伴進口的紡織品服裝將微幅增加，進口凈增加7.8億美元.