越南鞋革類出口歐盟前景堪憂

    鞋類加工屬于勞動密集型產業，而越南則擁有既豐富又廉價的勞動力；鞋類在國際市場經常會遭遇反傾銷和貿易配額限制等貿易壁壘，而越南在出口美國、歐盟及東盟等地均享有多項優惠政策，是目前受國際貿易限制及反傾銷影響較小的國家之一，尤其是出口到美國及歐盟，越南長期以來一直享受鞋類GSP優惠關稅率，這也成為越南吸引眾多投資者的一個重要原因。

    越南鞋類發展可以用進步神速來形容，在短短的10多年時間里，鞋類產品已經躋身為越南的重要出口商品。鞋類產品是越南重要的出口產品據

    越南工商部統計資料顯示，2007年1～10月，越南鞋類產品出口達31.9億美元，完成2007年鞋類產品出口目標40億美元的80%。2008年1～4月，越南出口鞋類產品13.5美元，同比增長15.7％。2008年4月份越南出口運動鞋8790萬雙，同比增長16.7％；出口皮革1390萬雙，同比下降37.4％。

    由于越南鞋類產品出口到歐洲沒有配額限制且能享有普惠制，而出口美國又享有最惠國待遇，所以越南鞋類產品主要出口市場為美國和歐盟，主要出口產品為高級皮鞋和運動鞋。越南工商部稱，估計2008年越南出口鞋類產品45億美元。

    目前，越南有380多個鞋類企業，其中包括生產皮革制品的中小企業，提供50多萬個工作崗位，越南鞋類出口額2006年達36億美元，增長率達18%，主要出口歐盟、日本和美國。越南已經成為第四大出口鞋類國家，僅次于中國、中國香港、意大利。

    近幾年，越南鞋類產品出口中國增長速度也在加快，2006年越南向中國出口鞋類商品4205萬美元，同比增長48.2%。2007年前7個月，向中國出口鞋類產品440萬雙，出口額3387萬美元，同比分別增長54%和62.4%。其中，皮質運動鞋出口增長最快，出口量達111.45萬雙鞋；出口額比去年同期增加300萬美元；出口量最大的是網球鞋和籃球鞋，占對中國出口鞋類商品總金額的27.2%。歐盟取消越南鞋出口歐洲優惠待遇的理由2008年7月下旬，歐盟做出決定，取消對越南出口到歐盟國家的鞋類產品享受的優惠。這意味著從2009年1月1日開始，現有皮鞋的優惠關稅將不復存在，原因是由于歐盟認為越南鞋業在歐洲市場一向極具競爭力。

    就此，歐盟駐越南辦事處代表解釋，根據普及特惠稅制待遇，歐盟會為發展中國家提供單邊關稅優惠。如果某受惠國（如越南）對歐盟出口產品的價值，占所有受惠國對歐盟出口同類產品總值的15%，即表示該國的有關行業擁有足夠的競爭力，毋須給予優惠待遇。

    截至2006年的兩年間，普惠制涵蓋的越南鞋履出口平均價值，占同一稅制下歐盟所有鞋履進口的19.9%。此外，越南對歐盟出口的受惠產品總值中，鞋履平均占49.1%，這個比重亦符合歐盟取消某國普惠制待遇的最低要求。歐盟取消越南鞋出口歐洲優惠待遇引發震動歐 盟的該項決定立即引起了包括世界著名運動服裝、鞋生產商如耐克、阿迪達斯、菲拉和彪馬在內的歐洲運動服裝和配飾工業聯合會的強烈反應。歐洲運動服裝和配飾工業聯合會發言人指出，歐盟的決定將對越南制鞋業和依賴越南制鞋業來維持其競爭力的歐洲運動鞋制造商造成沉重打擊。

    同時，此舉值得香港生產商注意，因為不少港商正考慮于明年將生產基地從經營成本日益高昂的珠江三角洲遷往越南，生產向歐盟出口產品。

    然而，不少人憂慮在目前越南經濟放緩下，加上近年當地鞋業工人數目倍增，歐盟取消普惠制待遇將影響不少越南工人的生計。

    越南一名業內人士透露，歐盟可能繼續對越南皮鞋征收反傾銷稅，令情況雪上加霜。

    據越南皮革及鞋業協會表示，意大利生產商聯盟將提出申訴以延長歐盟對越南皮鞋實施反傾銷稅的期限。意大利鞋履生產商聯盟一旦提出申訴，歐洲委員會將對越南皮鞋重新進行調查，為期15個月，期間越南皮鞋將須繼續繳納反傾銷稅。

    越南業界組織已向會員再三保證，他們正設法促使歐盟撤銷反傾銷稅措施，越南生產商亦正敦促政府取消鞋履物料和配件的進口關稅，藉此提升行業競爭力。

    現時，約有兩成輸往歐盟的越南鞋類沒有申請普惠制優待。這意味越來越多越南鞋履出口商能夠借助品質和品牌等優勢，在沒有任何優惠下，以具競爭力的價格在歐盟市場銷售產品。

    歐盟指出，越南鞋業工人數目在過去3年倍增，反映當地鞋履出口貿易已具規模，毋須普惠制提供支援。另一方面，越南鞋業仍然十分依賴進口材料，約占其材料用量的75%。2007年越南鞋履出口總值約39億美元，預料今年將揚升17%，達45億美元，其中歐盟市場約占54%，到2010年出口總值將增至約62億美元。