江蘇無錫低碳城市發展戰略規劃獲專家組通過 低碳前行路不容易

　　低碳城概念甚囂塵上。保定、南昌、深圳、德州等地搶跑“中國第一低碳城”之時,2010年3月,無錫低碳城市發展戰略規劃獲專家組通過。《規劃》論證專家組成員有原國家環保局副局長張坤民、中國環境規劃院副院長兼總工王金南、中國社會科學院崔大鵬等。

　　無錫市環保局表示,接下來還需獲得環保部論證。

　　《規劃》明確了五大領域在2015年和2020年的具體目標。以低碳產業為例,到2015年,工業碳排放量較2005年降低30％,可再生能源占能源消費總量的比例達到15％。

　　到2020年,工業碳排放量較2005年降低45％,可再生資源占能源消費總量的比例達到20％。

　　王金南認為,現在很多低碳城實際上只是炒概念,大部分城市只是稍稍將綠色經濟考慮進去,并沒有真正從能源消費上有很多動作。

　　“低碳城概念跟過去清潔生產一樣,還沒有一個固定的指標體系,目前只是一個相對概念,當然肯定應該要低于能源消費量平均水平,人均能源消費量、GDP能源消耗都必須考慮進去,”王金南說。

　　此外,他還表示,不僅上述多個能源指標都需要考核進去,一些地方的特殊行業,比如化工、水泥、鋼鐵之類,也比如有一些具體要求,不要光喊低碳口號。因為缺乏既往碳排放數據,低碳城指標體系建立尚需時日。

　　像無錫這樣工業發達的地區,低碳更是諸多掣肘。

　　首先是能源供給結構的約束,無錫能源消費由2003年的1197.47萬噸標煤增長到2008年的2194.76萬噸標煤,能源消費量增長一倍僅用5年。而無錫市能源結構以煤為主,低碳能源選擇范圍十分有限。

　　無錫市碳排放增長幅度也非常快,2003年無錫市僅工業碳排放量就達到3214.01萬噸,到2008年達到5890.74萬噸。

　　此外,無錫的工業還有一個特點,即工業碳排放集中度比較高。比如,無錫重點碳排放行業主要集中在電力、熱力的生產和供應業、黑色金屬冶煉以及壓延加工業、化學原料及化學品制品制造業、紡織業、非金屬礦物制品業等五大行業。2008年,五大行業的碳排放量占無錫工業碳排放總量的81.98%。

　　在《規劃》論證專家看來,上述狀況決定,無錫實現碳減排的關鍵就是要全力抓好電力、冶金等五大行業的產業轉型和改革挖潛。因而2009年6月15日,無錫成立“低碳城市發展研究中心”,是全國首家專門從事低碳城市建設的研究機構,并開展碳足跡調查,摸清碳排放家底。

　　根據《無錫低碳城市發展戰略規劃》, 無錫市希望2015年建立比較完整的六個低碳體系,即:低碳法規體系、低碳產業體系、低碳城市建設體系、低碳交通與物流體系、低碳生活與文化體系、碳匯吸收與利用體系,實現單位GDP（國內生產總值）二氧化碳排放強度達到國內領先水平的目標。

　　無錫市規劃確定了圍繞低碳木桶的多塊木板。如低碳農業、碳匯、低碳產業、低碳交通、低碳建筑、低碳消費等重點發展領域。

　　首先是低碳農業,到2015年,無錫基本形成低碳型現代農業生態體系,努力控制農業溫室氣體的排放,農業生產中化肥農藥施用量在2005年基礎上年均遞減5%。

　　就工業城市無錫來說,低碳產業是低碳城建設短板。到2015年,無錫希望建成一批低碳經濟試點園區和項目,初步建成低碳經濟產業體系,碳排放總量增長得到緩解,工業碳排放強度較2005年降低30%,達到2.075噸CO2/萬元,項目節能評估率達到95%以上,可再生能源占能源消費總量的比例達到15%,力爭做到五大高耗能行業在經濟結構的比重降低20%左右。

　　2020年更高的目標是:建立起較完善的低碳城市工業體系;基本改變高投入、高能耗、高碳排放的傳統經濟發展模式,使無錫成為生態城、宜居城、低碳城。工業碳排放強度較2005年降低45%,可再生資源占能源消費總量的比例達到20%。

　　交通也是耗能行業,無錫還應發展低碳型交通。《規劃》通過測算確定,應確保無錫市人均交通二氧化碳排放量年均增長率低于5%。若以人均交通二氧化碳排放量年均增長率5%計,并且無錫市2005年全年交通二氧化碳排放總量為292.27萬噸,人均交通二氧化碳排放量為0.6454噸/人。

　　具體目標:使城市公共交通分擔率從現在的22%提高到2015年的28%以上,2020年達到32%以上;使主城區高峰時段平均車速從現在的20公里/小時提高到2015年的25公里/小時,2020年則達到30公里/小時。

　　建筑節能也是減碳重頭,規劃專家認為,無錫如果對新建建筑實施國家建筑節能標準,對既有建筑實施節能改造,可使能源消耗降到目前水平的30%—40%以下。

　　以2005年建筑能耗為基準,為實現2015年建筑能耗降低30%,2020年建筑能耗降低45%的目標,2015年單位建筑業GDP能耗達到0.2740噸標準煤/萬元,2020年單位建筑業GDP能耗達到0.2153噸標準煤/萬元。

　　此外,城鎮新建民用建筑全部達到國家標準規定的節能50%的標準,2010年新建民用建筑全面啟動實施節能設計65%的標準建設。2015年,新建民用建筑實施節能65%標準的比例達到50%。到2020年,新建民用建筑實施節能65%標準的比例達到100%。

　　到2010年完成應改造建筑面積達到10%,2015達到40%,2020年基本完成既有高能耗建筑和熱環境差的建筑節能改造。

　　此外,無錫還將建立碳排放交易市場。根據規劃,無錫市各企業以2005年為基準,按每年降低3%的速度,確定碳排放強度指標,再由行業內企業和行業間企業進行交易。

　　2010年到2013年,無錫市將建立區域性封閉式碳交易市場,2013年正式運行,企業可進場交易,2015年,建立區域性開放性碳交易市場。

　　記者獲悉,無錫將構建一個基于網絡的市場交易平臺,注冊用戶即可通過網上進行交易。并允許配額有剩余的企業認定審核后出售配額。