我國服裝出口高增長歐美啟動特保措施

     今年我國紡織品服裝出口148.54億美元，同比增長30%。其中對美國出口增長81%，對歐盟出口增長70%。出口高增長引來歐美對中國紡織品采取特別保障措施重新設限的呼聲一片。如果歐美啟動了特保措施，那么會對中國的紡織服裝業產生多大影響？ 　　配額取消后的中，中國紡織服裝對歐美等原配額市場的的出口超出預期，不排除一部分企業面對開放的歐美市場急于爭取新客戶，降低價格達成交易的動因，但我們認為最主要的原因是配額取消后，歐美對中國物美價廉的紡織品需求得到真正釋放。 　　首先，中國紡織品服裝在無配額的日本市場占其進口比重70%以上，但在歐美市場比重不到20%，應該說增長長期受到配額壓制；其次，從2003年以來中國服裝出口價格一直在回升，2005年已達2.40美元/件，低價傾銷的說法并不成立，出口增加是市場需求的必然結果； 　　再者，2004年以來中國實際上對紡織品出口施加了比較嚴厲的限制措施，先是出口退稅下降4個百分點，后又對6大類148個品種加征出口關稅，2005年3月1日又推出《紡織品出口自動許可證暫行辦法》，但中國紡織品服裝出口增長依然強勁，只能說明中國紡織品服裝太具市場吸引力；最后，雖然美元匯率的跌勢對中國紡織品服裝出口有推動作用，但對設限國家的出口增長遠遠超過非設限國家，充分顯示了設限國家對中國紡織品服裝需求之強勁，而且事實上2005年美元走勢較為平穩，出口的增長是需求的真實體現。 　　由于存在巨大需求市場，因此歐美限制措施并不能阻擋中國紡織品服裝的出口增勢。歐美對中國紡織品服裝實施設限主要依據和《中國加入工作組報告書》242、245-250段和《中國加入WTO協定書》16條中關于保障措施及特保措施的規定。保障措施規定，對設限品種的限制不得超過1年，且對同一種產品一般不得重復設限；而特保措施也規定只能在必要時實施一種限制。可以看出保障措施及特保措施的限制能力遠遠弱于配額。2002-2004年在配額的限制下中國紡織品服裝出口額年復合增長率為21.75%，配額取消后即使有限制措施，出口增長速度也不會低于前期水平，預計2005年增長速度在25-30%之間。目前歐美的限制最多是幫助我們將出口增長速度限制在上述范圍內。 　　普遍認為，配額取消后，中國紡織服裝業收入持續高增長是主導趨勢。那么，這一趨勢將持續多久？影響行業發展的因素是什么？ 　　從紡織工業的發展規律來看，當一個國家的人均GDP超過4000美元時，其國內纖維價格量將呈現明顯的下降趨勢。目前我國的人均GDP剛剛超過1000美元，同時我國人口大國的特征也決定，未來幾十年紡織業作為我國支柱產業的地位不會改變。 　　由于長期受配額限制，我國紡織品服裝出口額占全球比重不到25%。我們認為配額取消后的2005至2008年間紡織品服裝出口將有一個明顯的補漲過程，占全球比重將提高到35-40%之間，占歐美市場進口比重也將接近40%。之后由于基數提高，增長速度將開始趨緩，但絕對增長趨勢依然會繼續保持。增長將由總量擴張轉向由技術更新、產品升級帶來的質的提高。 　　目前影響我國紡織工業發展速度的主要因素有全球經濟環境，國家產業政策以及原材料價格。配額取消后，紡織貿易被重新納入全球一體化軌道，中國紡織品服裝出口的增長將擺脫配額的羈絆，而主要依賴全球消費的釋放，并與全球經濟發展速度息息相關。當然目前我國產業政策對紡織工業仍具很強調控能力。例如2004年實施的紡織產品出口退稅率平均下降4個百分點對行業毛利率影響也在4個百分點，“從量稅”及其稅率設置、《紡織品出口自動許可證暫行辦法》也是目前調控出口。